西方投资项目社会成本效益分析ProjectCostBenefitAnalysis.pptVIP

2020年5月29日星期五;Outline;一、简述

在西方（以欧美及澳大利亚为代表），投资项目社会成本效益分析（benefit-costanalysis）是一个确认、衡量和比较投资项目的社会效益和成本的过程。这里的项目可以是公共投资项目（publicproject）,也可以是企业（私人）投资项目(privateproject)。;目前在我国的投资项目评估中，存在着两个最大的问题

第一是对于企业（或私人）投资项目，一般只要求做财务评价，不要求做国民经济评价，这就大大地降低了对项目的环境影响与社会影响的控制；

第二是对那些需要做国民经济评价的公共项目，也只是通过对项目影子价格的测算与社会折现率的选取，做到了对项目所产生的总体与宏观的经济效率的控制，但没有测算出项目对相关群体的净效益以及相关群体内部各子项之间受益与受损的情况。这就给项目实施后的收益再分配与对受损失的相关群体的补偿带来很大的困难。;二、项目社会效益成本分析法中所涉及的重要概念

1、机会成本

以某一水坝建设为例：土地，劳动力和资本可以用来建设水坝，以提高未来电力的输出量。同时，建水坝可能还会得到其他一些附加效益，比如水利灌溉、休闲景观以及防洪防涝等。该水坝建设投资项目的成本可用投资的机会成本（opportunitycost）来衡量。这里的机会成本是指当土地、劳动力和资本没有用来投入水坝建设而是用来生产别的产品和服务时所能产生的最大价值。

;2、影子价格（ShadowPrice)与帕累托（“Pareto）进步理念

所有的社会效益成本分析都面临着一个如何确定项目的社会性价格(影子价格)的共同难题，也就是如何将计算出的项目总的净收益（或净成本）在国外与国内、公众与企业、消费者与生产者等不同的利益群体之间进行分配。。还是沿用上面所举的建大坝的例子。假定建大坝所花费的土地、劳动力以及资本的总成本是$Y，即意味着我们假设这些生产要素能带来的产出在某些可选方案和非特定用途下是$Y。建大坝所带来的总收益是$X，建大坝的净收益用$(X-Y)来表示，其代表的是将土地、劳动力、资本等生产要素用于大坝建设而非其他用途的更好(X-Y0)或更差(X-Y0)的程度。

;当我们说$(X-Y0)是指将投入用于该项目比用于其它可选方案都更好时，实际上是用了Kaldor-Hicks指标(Kaldor-Hickscriterion)来度量经济福利的变化。K-H指标说的是，即使执行项目的结果会使部分社会成员的情形变得更糟，但如果项目的受益者能对项目的损失者给与补偿的话，整个项目仍然会产生净收益。换句话说，执行项目并非一定要遵循“Pareto进步理念”(Paretoimprovement)（指执行一个项目的结果是至少使一部分社会成员的情形变得更好，同时没有任何社会成员的情形会因此变得更糟）来增加社会福利，只需遵循“潜在Pareto进步理念”(PotentialParetoimprovement)（总体结果更好）即可（Campbell,2003）。隐藏在这一观点之后的逻辑是如果社会认定执行这一项目后收益和成本分配的结果是不理想的，那么，就可能通过某种转移支付的方式对项目的收益与成本进行再分配。;3、项目相关群体(referentgroup)

从企业的角度对所提出的项目进行的评估通常考虑的只是项目对企业产生的效益和成本—其会对收益与成本产生影响进而影响到利润。但项目往往会有更广泛的影响，诸如对环境和就业的影响，但如果这些不直接影响到企业的利润的话，它们往往在分析中就被忽略掉了。与此相对的是社会效益成本分析，它从一个更宽泛的或者“社会”的角度，来度量项目给所有社会成员所带来的成本与效益。在社会效益成本分析这一概念中，“社会”所指的是一个相对狭窄的内涵：简单地说，就是被决策者视为相关的由个体组成的群体，它通常也用“相关群体”(referentgroup)这一术语来表示（PearceNash,1981）。;三、投资项目的效益-成本分析法

(1)企业效益成本分析”(privatebenefit-costanalysis):成本效益分析可以从不同的视点来进行，比如说，对一个企业而言，它可以只从资产所有人(股东)的角度来考虑项目产生的成本与效益，从这一角度进行的效益成本分析称为“企业效益成本分析”，这与我国项目财务评价中的项目自有资金现金流量分析相类似；;(2)“项目效益成本分析”(projectbenefit-costanalysis):是指用市场价格来估量项目所有的收益与成本，即EBIT(EarningBeforeInterestandTax)分析。这与我国项目财务评价中所得税前的项目全部投资现金流量分析相类似。项目效益成本分析揭示得是，在不考虑项目贷