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关于预算绩效管理工作的对策和思考调研报告

近几年来，**区财政局积极开展预算绩效管理工作，通过积极动员、强化保

障、广泛宣传、制定方案、落实考核等形式多措并举、有序推进，预算绩效管理

工作取得了一定的实效，但是在工作中也遇到了财政支出绩效评价结果应用机制

不健全、绩效理念有待进一步的加固、绩效评价结果的权威性有待进一步加强等

瓶颈。面对“十九大”报告提出需全面实施预算绩效管理的新形势、新要求，*

*区深感任重而道远，对接下来如何进一步加快预算绩效管理的进程也有了自己

一定的思考。本调研报告在对**区近几年来开展预算绩效管理工作进行回顾分析

的基础上，对进一步推进预算绩效管理工作也提出了若干对策和建议。

一、工作开展情况

（一）强化保障，在完善预算绩效管理工作机制下功夫。

1、加强领导重视，积极稳妥推进预算绩效管理工作。“火车跑得快，全靠

车头带”，我区绩效管理工作的顺利实施和推进，得益于领导的重视和大力支持。

一是成立了全区财政支出绩效评价工作领导小组并下设办公室,由分管财政工作

的常务副区长任组长，财政局主要领导担任办公室主任，区直部门和街镇等相关

职能部门为成员单位。二是逐步形成了区委、区政府统一领导，绩效评价部门组

织协调，各区直部门全力配合、有序参与的工作机制，为绩效评价工作的深入推

进提供了有力保障。

2、充实专业队伍，为预算绩效精细化管理提供人才保障。为了进一步推进

我区绩效管理工作开展，2017年区财政局在人员紧张的情况下为绩效评价科新

配备了一名工作人员，充实了我区绩效管理专业人才队伍。目前我们绩效评价科

已经配备了4名工作人员，具体负责我区预算绩效管理工作的制度建设和组织协

调等各项工作。同时我们更加注重在实践中锻炼人才，培养更多富有责任心、耐

心的绩效管理人才，为预算绩效精细化管理提供人才保障。

3、夯实管理基础，建立健全预算绩效管理机制。为加强对中介机构参与财

政支出绩效评价工作的管理和监督，促进中介机构参与绩效评价工作制度化、规

范化和科学化，2017年，我们出台了《**区中介机构绩效评价报告质量考核办

法》。重点对绩效评价报告质量考核结果的运用作了详细规定，如实现末位淘汰

制，连续两年考核结果均为不合格的中介机构，将终止与其的相关委托合同，督

促中介机构提高绩效评价报告质量。

4、积极开展培训，树立绩效管理理念。如2017年我区先后组织开展了业

务培训3批次，涉及403人次，深入、系统的宣传预算绩效管理工作，提升预

算绩效运用水平。截至目前，预算单位对绩效评价的知晓率达100%，“重分配、

轻管理、重使用、轻效益”的现象有所遏制。

（二）立足全程，在推进规范化的预算绩效管理上下功夫。

1、强化目标导向，探索试点绩效目标全覆盖。如在2017年预算编制中，

将项目支出和部门整体支出绩效目标覆盖所有部门预算单位（含街道、镇），所

有预算部门（单位）均应按要求编报部门（单位）整体支出绩效目标。2017年

项目绩效目标报送涉及部门数量49家，自评项目313个，涉及金额29.35亿元。

2、推进预算绩效管理，规范绩效运行跟踪监控。如2017年我区将18个资

金规模大、社会关注程度高的重大民生项目纳入财政重点绩效跟踪监督，涉及资

金10.83亿元，主要从项目目标、预算依据、执行措施、资金使用、效益情况、

存在问题等六个重点方面开展评定，并及时将预算执行中的评定结果反馈给预算

执行单位，要求预算执行单位优化预算执行。

3、拓宽绩效评价范围，确保实现绩效评价全覆盖。如在2017年实现了部

门预算单位绩效评价的两个“全部”，即一个是预算单位全部开展绩效评价，二

个是评价范围覆盖一般公共预算和国有资本经营预算安排的全部财政性资金。部

门绩效评价的项目范围和数量不断拓展，项目资金规模不断扩大。2017年累计

完成73家单位的部门整体绩效评价，评价金额高达38.14亿元；同时完成35

家单位的项目支出绩效评价，涉及项目个数219个，涉及评价金额15.10亿元。

4、注重绩效评价质量，稳步推进重点项目绩效评价工作。如2017年对全

区2016年实施的21个项目（整体资金评价）实施了重点绩效评价，评价范围

覆盖区本级和各街道（镇）、农业、育水利、教、民政、医疗卫生、城市管理、

市政维护、环保、交通等重点支出领域和民生领域，涉及单位25家，涉及资金

15.33亿元。

（三）注重实