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纺织服装业出口贸易中的绿色壁垒

随着全球经济的发展，用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小，为保护本国生产者利益，各国都想方设法用“环保”来大做文章，把贸易与环境这两个原本在世界贸易史上不相干的问题用一条绿色的链条捆绑在一起，使“绿色壁垒”作为一种非关税壁垒横亘在国际贸易通道上。为适应国际贸易的新局面，我国政府应建立预警机制，狠抓环保和落实国际标准，双方联手，增强跨越绿色壁垒这道坎的能力，并结合我国实情，走健康、绿色、高效率、技术型的新型产业发展之路。本文着重研究我国纺织品与服装出口如何在跨越绿色壁垒的同时更好地利用它，使经济和贸易尽快适应国际市场。

一、理论归纳

（一）绿色壁垒产生的根源及纺织品服装面临的主要绿色壁垒。目前，国际上对“绿色壁垒”通常表述为“绿色贸易壁垒”或“环境壁垒”，是指各国以保护资源和环境的有关国际公约、法规、标准和本国的环境法律、法规、标准为依据，在国际贸易中对不符合国际和本国关于自然资源、生态环境、人类及动植物健康保护的法律法规标准的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。它是专门针对WTO协议中有关贸易与环境的规定存在着一定的缺陷而设置。这些法规和措施，一方面促进纺织品服装产品更加环保，更加适合人类使用；另一方面也成为众多发展中国家纺织品服装自由进入国际市场的障碍之一。WTO协议有关贸易与环境规定存在的缺陷主要表现在以下两个方面：一是WTO协议有关环境与贸易的有些条文规定中概念界定不明确。如，《1994年GATT》第20条“一般例外”中的

款，该条款规定：“只要不对情况相同的成员构成武断的或不合理的差别待遇”或“不对国际贸易构成隐蔽的限制”任何成员方都有权采取“保护人、动植物的生命或健康所必需的措施。”又如，《技术贸易协议》中规定各成员方为了“保护人类、动植物的生命或健康及保护环境”有权在不超越保护所需程度的情况下采取适当的措施。其中，“不合理的”、“必要的措施”、“所需的程度”、“适当的措施”等概念都未定量描述。正是由于这些不确定性，使得“绿色壁垒”被滥用，从而成为保护的手段。二是WTO框架下的“环保优先权”。所谓“环保优先权”是允许各国以“保护人类、动植物的生命或健康”或者“有效保护可能用竭的天然资源”为由，可以例外背离一般自由贸易原则，采取贸易限制或禁止某些产品的措施。

《1994年GATT》、《技术贸易壁垒协议》、《补贴与反补贴协议》等均以不同形式认同“环保优先权”。因此，“环保优先权”在一定意义上为“绿色壁垒”提供了法律依据。绿色壁垒的主要形式有绿色关税和市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准强制性绿色标志及要求ISO14000体系认证、繁琐的进口检验程序和检验制度以及要求回收利用等。在纺织品服装领域，主要存在两类绿色技术壁垒：一类是针对纺织品服装从设计生产到报废回收的全过程中对环境的影响所设置的壁垒，主要要求企业建立和实施环境管理体

系及对产品实施环境标志和声明；另一类则是由于产品本身对消费者的安全和健康影响所引发的，即要求纺织品和服装不能对消费者的健康产生影响。如，有些发达国家专门立法规定，进入本国纺织品服装必须实施环境管理体系认证

（1SO14000体系认证）和产品安全认证。

（二）绿色壁垒对我国纺织品服装出口贸易的影响。绿色贸易壁垒是工业化国家凭借其经济和技术优势，以环境标准等为手段推行其贸易保护主义政策，从而对发展中国家出口贸易构成障碍的一种非关税贸易措施。我国纺织品出口产品相当大一部分是以初级加工、低附加值产品为主的劳动密集型产品，因而受绿色贸易壁垒的影响较大。随着我国纺织品生产和出口的迅速增长，我们面临的国内外贸易环境越来越复杂，美欧等发达国家设置的种种非关税壁垒，尤其是纺织品绿色贸易壁垒对我国纺织品出口构成了很大的冲击，成为我国纺织品出口的最大障碍之一。由于发达国家的产品科技含量和公众的环境意识普遍较高，他们对环境标准的要求非常严格，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定整个过程均需符合环保要求，这无疑增加了我国纺织品进入国际市场的难度。通过设置“绿色壁垒”，一些发达国家成功地削弱了我国服装企业在国际市场上的竞争优势。据了解，国内每年有多达74亿美元的出口产品受阻于“绿色壁垒”。

1、对我国纺织品服装市场准入的直接影响

环境标准及法规。环境标准是有关污染控制、生态环境保护的各种标准的总称。在国际贸易中，发达国家凭借其经济和技术优势，制定本国苛刻的强制性技术或法规，通过行使境外管辖权来限制外国商品的进入。自1990年奥地利率先制定环保纺织品标准后，发达国家相继推出纺织品环保法规和生态检验。如，1996年9月荷兰颁布禁用染料的有关法律；欧盟于1997年8月禁止使用致癌