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监理概论
第一章建设工程监理制度
5.建设工程监理基本职责
“三控两管一协调”。此外，还需履行建设工程安全生产管理的法定职责。
(二)工程监理单位及监理工程师的法律责任
(2)《建设工程质量管理条例》规定：“工程监理单位有下列行为的，责令停止违法行为或改正，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书：
1)超越本单位资质等级承揽工程的；
2)允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。”
“工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。”
“工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
1)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
2)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。”
“工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。”
《建设工程安全生产管理条例》规定：“工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
3)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。”
(4)《刑法》第一百三十七条规定：“工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
《建设工程质量管理条例》规定，监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。《建设工程质量管理条例》第七十四条规定，工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
《建设工程安全生产管理条例》规定，注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
项目投资决策审批制度
方式
审批、核准、备案
备注
政府投资工程
审批制
采用直接投资和资本金注入方式：政府需要从投资决策角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。
一般要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度。
采用投资补助、转贷和贷款贴息方式：只审批资金申请报告。
非政府投资工程
核准制
企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅只需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
特大型企业集团投资《目录》中项目，可按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，经批准后，属于《目录》中的，不再另行申报核准，只须办理备案手续。
备案制
《政府核准的投资项目目录》以外项目，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
2.工程招标投标制与工程监理制的关系
(1)工程招标投标制是实行工程监理制的重要保证。
(2)工程监理制是落实工程招标投标制的重要保障。
3)合同订立程序。当事人订立合同，需要经过要约和承诺两个阶段。
①要约。要约是希望与他人订立合同的意思表示。
要约及其有效条件
要约应当符合如下规定：①内容具体确定；②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。也就是说，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的，必须具备合同的主要条款。
有些合同在要约之前还会有要约邀请
所谓要约邀请，是希望他人向自己发出要约的意思表示
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