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（建筑工程管理）我国建筑

节能的若干重点领域

我国建筑节能的若干重点领域

仇保兴

住房和城乡建设部副部长

壹、北方地区城镇供热计量改革

首先展示在大家前面的是北方地区城镇供热计量改革。

以秦岭淮河为分界线，秦岭以北的城市人均二氧化碳气体排放都大于2.5-3吨，而秦岭以南没有实行集中供热的城市人均二氧化碳气体排放壹般都是1.5吨以下，相差壹倍。

这说明供热计量是不是能够改革，供热也像供电、供水那样，使用多少热付多少费用。根据国际经验，节能能够达到30%。大家知道，30%的数量是极其巨大的，因为中国是壹个人口众多的国家，中国的气候条件是冬天非常冷，夏天又比较热，北方的城镇建筑面积只有全中国城镇建筑面积的十分之壹，可是耗去了所有城镇建筑能耗的40%，这40%里边如果能够节能30%，那就是壹个巨大的数字。

从2006年开始我们就强制性推行了计量表的安装，红色代表我们国家能够用于计量的建筑，黄色是即将按照供热计量收费的面积，每年以翻壹番的速度向前发展，尤其2009年增长了3倍。任何壹个国家如果把壹项涉及到国计民生的改革以3倍的速度发展，我相信，我们在二氧化碳的减排方面做的会比讲的要多得多。从既有建筑改造方面就能够形成每年节约75万吨标准煤以及200万吨二氧化碳的减排，这仅仅是起步，说明这方面潜力非常巨大。

难点在哪呢？首先地方政府求稳怕乱。因为涉及到壹些人的既得利益，涉及到房子装修以后我们要重新进行仪表的安装，另外操作主体在有些城市且不明确，电表电力X公司装的，水表自来水X公司装的，煤气表煤气X公司装的，供热的计量表却是由房地产X公司装的，房地产X公司装的表怎么能够被热力X公司所认可呢？热力X公司应该扮演什么样的角色呢？在许多地方且不清楚。第三，我们实行俩步制热价，固定热价和浮动热价，我们在浮动热价里节省，而固定热价呢，不管人在不在、暖气开不开都应该收。有的城市固定热价60%，浮动的就40%，用户没有节能的积极性，所以在这些方面我们仍有许许多多能够改进的地方。另外房子朝北、朝南、屋顶、仍是壹楼，计价办法搞的太复杂。

针对这四个主要问题我们首先要加大激励力度，凡是推行供热计量，而且供热计量达到30%之上的城市才有资格申请关于城市类的荣誉称号，比如园林城市、人居奖以及可再生能源示范城市，才能享受中央财政的补贴。

第二，中央财政对每平方米的既有建筑补给45-55元计量改革的补助要基本上全额用于计量改革，只有计量改革了，才有积极性推动外墙保温和门窗的改革，这是互为因果的关系，不能倒过来。

第三，要完全把固定的热计价比率在全国统壹为30%，这样有利于调动老百姓节能积极性。从唐山、天津、承德这三个试点城市的情况来见，当固定热价只占30%左右，老百姓由于节能每供热季度能够返仍人民币能够达到400元之上，如果加上节能改造，就能够达到800-1000元，对中国来讲是非常可观的收入。同时，我们仍要明确城市供热X公司必须承担起仪表的安装、检测、读取，按仪表实际进行供热，同时返仍多收的余额，这些能够调动老百姓的积极性。

供热计量改革，我总结壹句话，壹石三鸟：壹是能够大大的降低能源消耗，没有壹项改革壹经采取就能够节约30%的，除了计量改革，非常简单；二是能够大大减少冬季城市灰尘和污染空气的排放，比如沈阳冬季供热要消耗500万吨标准煤，如果采取计量，减掉了30%，等于减掉150万吨标准煤，等于减少300吨二氧化碳气体排放；三是大大的减少了二氧化碳

气体排放，壹石三鸟。

第四，老百姓能够增收，老百姓增收，国家减排，城市清洁，二氧化碳气体能够大大的减缓。

二、新建建筑节能标准执行

第二个方面，新建建筑节能标准执行。大家都知道我们国家是世界上每年新建建筑量最大的国家，我们每年要建20亿平方米新建筑，相当于世界所有每年新建建筑的40%左右，所以我们国家消耗了全世界40%的水泥和钢材。因为我们是快速城市化过程中间的快速建筑建造的过程，这样的过程仍要经过25-30年。正因为是这样，所有的新建建筑都必须严格按照节能50%的标准，从设计阶段来讲，从2005年53%增长到当下的99%，从施工阶段来讲，从过去21%上升到90%。随着我们每年把这项工作推开，基本上已经接近于建筑设计阶段和施工阶段，严格执行节能50%之上的标准。

可是这项工作仍有很多薄弱环节：施工环节当下仍有3%左右的比例差，仍有3%左右的建筑没有在施工阶段严格执行节能标准；小城市、小城镇和农村仍没有启动这项改革，对我们来说几乎仍有40%的建筑没有能够执行国家的强制性标准。

我们也能够见到2009年壹年中间新增的节能建筑的面积就接近于10亿平方米，能够形成900