安全风险分级管控及隐患排查治理管理办法 .pdf

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安全风险分级管控及隐患排查治理管理办法

第一章总则

第二章管理职责

第三章风险分级管控

第四章隐患排查治理

第五章其他

第六章附则

第一章总则

第一条为进一步落实公司安全生产主体责任，构建安全风险分级管

控和隐患排查治理双重预防（以下简称双重预防）机制，全面提升安全生

产整体预控能力，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全

生产法》、国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预

防机制的意见》（安委办〔2016）11号）、《安全生产事故隐患排查治理暂

规定》（安监总局令第16号）等法律法规、集团公司《安全风险分级管

控及隐患排查治理双重预防机制建设指导》，并结合公司实际，制定本办

法。

第二条本法适用于公司各单位安全风险分级管控及隐患排查治理工

作。

第三条本办法所称安全风险（以下简称风险），是指各单位生产经营

过程中发生事故（事件）可能性与事故（事件）后果严重性的组合。

第四条本办法所称安全环保事故隐患（以下简称隐患），是指公司各

单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和公司安全环保管理制

度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物

的危险状态、人的不安全为和管理的缺陷。

第五条本办法所称风险负责人，是指风险管控指挥长，对风险管控

工作全面负责。

第六条双重预防工作应当坚持“全员参与、紧贴实际、防范风险、

注重实效”的原则。

第七条各单位应制定双重预防机制建设工作方案，明确工作目标、

内容、要求和保障措施等。各单位、各项目应制定本部门、本单位的工作

计划，做到责任层层分解、过程全员参与，确保双重预防建设各项工作落

到实处。

第八条各单位应将双重预防建设纳入安全教育培训计划，通过开展

专题教育培训，让所有从业人员掌握双重预防建设的目标、内容、要求和

方法等，提高全体员工的风险意识，具备与岗位职责相适应的双重预防建

设能力。

第九条各单位应将双重预防建设与现安全管理体系有效融合，修

订完善有关安全管理制度，实现一体化管理。

第二章管理职责

第十条公司主要负责人是双重预防工作的第一责任人，负责组织建

立并落实双重预防工作机制，其他负责人对职责范围内的双重预防工作负

责。

第十一条公司质量安全环境部是双重预防工作的牵头管理部门，负

责统筹、协调、指导、考核双重预防工作。

第十二条公司相关部门按照职责分工，负责职责范围内双重预防工

作的组织、指导、协调和监督等管理工作。

第十三条各单位是本单位双重预防工作的责任主体，各单位应结合

自身实际成立双重预防机制建设领导小组，成员应包括主要负责人、分管

负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。主要负责人担任组长，全面负

责推进双重预防建设和运工作，组织建立健全双重预防机制相关制度及

相关文件档案，组织开展双重预防机制的教育培训，定期组织双重预防机

制运情况检查，推进双重预防机制数字化系统应用。也可以通过外聘机

构或安全专家协助开展双重预防机制建设工作。

第十四条各项项目经理部应根据工程项目实际，成立由项目负责人

任组长，施工负责人、安全负责人、技术负责人任副组长，安全、技术、

质量、设备、物资等管理人员为成员的项目双重预防机制工作小组，全面

负责本项目双重预防机制的建设和运工作。总承包单位的项目双重预防

机制工作小组成员中应包括分包单位的项目主要负责人及相关人员。

第三章风险分级管控

第十五条风险实分级管理，风险等级按照从高到低依次分为重大风

险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，分别以红、橙、黄、蓝4种颜

色标注。

第十六条各单位、项目经理部应根据生产实际，收集开展风险分析的

对象，一般包括设备设施（场所、区域、设备设施、部位等）和作业活动两

大类。主要包括本单位所有的场所及设备设施、环境以及与其利益相关人员

（包括承包商、服务商、访问者、服务人员等）的一切与生产、经营等有关

的