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水利部六项机制

水利部六项机制,是中央政府的一项重点改革举措,作为我国水利改革的重要突破口,正式落实于2009年10月1日。《水利部六项机制》旨在完善和调整水利管理体制,促进水利行业健康发展,改善人民水生活。

二、《水利部六项机制》的含义

《水利部六项机制》包括六方面,即:

(1)实行湖泊管理结合河流管理的全面管理机制;

(2)实行体制畅通机制,改善水利部管理机制,完善和规范工作流程;

(3)实行地方管理机制,探索地方水利行政管理承担重点、协同配合、合理调配资源;

(4)实行市场竞争机制,充分发挥市场在水利管理中的作用;

(5)实行事权统一机制,减少管理部门之间权利攸关的冲突;

(6)实行参与式管理机制,加强民间参与水利管理机制,构建水利共同管理体系。

这六项机制有助于重构水利部管理体制,促进水利行业健康发展,全面提高了水利工程管理的效率,进一步改善了人民的水生活。

三、《水利部六项机制》的细化

1、湖泊管理结合河流管理的全面管理机制。

水利部结合我国湖泊管理的特点,在湖泊的管理上提出了湖泊管理结合河流管理的全面管理机制。该机制旨在建立和完善湖泊管理和河流管理的整体性机制,在全面考虑河流水资源综合利用、湖泊管理、湖泊发展和保护的基础上,促使河流和湖泊的管理和开发落实到一体,实现水资源的全面利用,提高湖泊管理的效率,有效保护湖泊环境、资源和可持续发展。

2、体制畅通机制。

《水利部六项机制》还提出了体制畅通机制,旨在改善水利部管理机制,规范工作流程,以充分发挥政府在水利管理中的作用,强化水利行政管理,以提高水利投资效益,提升水资源管理水平。主要包括:完善政府行政管理机制,加强审批程序的规范性,降低审批成本;简化行政审批程序;逐步推行政务公开,加强对水利行政管理的监督和检查;建立规范的机制,促进水利行政管理部门之间的协调与配合;加强法律法规和行政规章的制定和完善,加强管理责任的落实;规范部门间行政处罚程序。

3、地方管理机制。

《水利部六项机制》强调地方对水利行政管理的重要性,探索地方水利行政管理承担重点、协同配合、合理调配资源的机制。地方政府要承担起贯彻实施水利政策的责任,加强地方水利行政管理,完善水利制度和管理机制,加强水利项目的管理,促进水利行业健康发展。

4、市场竞争机制。

《水利部六项机制》提出了市场竞争机制,充分发挥市场在水利管理中的作用,改革水利资源配给机制,加强市场机制在水利行政管理中的作用,实行水利项目的综合评价,规范水利项目的公众参与和行政审批,推进价格机制的改革,加强水价的收费实施,促进设施设备及管理服务质量的提高,提高水利资源的配置效率,促进水利事业的可持续发展。

5、事权统一机制。

《水利部六项机制》提出了完善河流及湖泊管理结构体系,有效减少管理部门之间权利攸关的冲突,形成统一的管理权限,完善和调整水利行政管理结构。

6、参与式管理机制。

《水利部六项机制》还提出了参与式管理机制,加强民间参与水利管理机制,提倡社会协同管理,科学决策,构建水利共同管理体系,形成民政、民企、民间等不同利益主体的联动共建共享,加强水利事权的转移,解决水利资源投资和使用问题,促进水利行业健康发展。

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