城市商业活力指数提升手段分析.pdf

基于中国商业地产研究中心针对城镇化率、人均GDP、商

业活力排名等指标的深入研究表明，发展经济硬指标和基

础设施并不等同于商业活力提升

。结合研究与实践，我们提出了“城市商业活力”的定义：

城市商业场景因供需关系动态协同而呈现出的旺盛态势。

在此定义下，涵盖了三个影响要素层：第一，产业构成与

发展、基础建设以及人才引入、营商政策等硬性基建与软

性运营要素；第二，供给端在商业空间、形态、业态及品

牌方面的丰富性、多样性、及其在城市布局的完整性和系

统性；第三，需求端消费者的消费能力、消费意愿和闲暇

时间分配。

在澄清了一个城市的商业活力“是什么”和“被什么影响”

后，基于多年服务政府经验与大家探讨：什么是有效激活

城市商业活力的策略和方法？

1保障可持续的三个原则

注重激活措施与城市发展目标相一致

商业是城市精神文明的重要显性体现，激活商业活力的措

施，需保证其与城市发展目标尤其是城市精神文化不

突，为实现城市长期发展目标赋能。不论是对短期的优惠

券和促销活动，还是宏观层面的人才措施，都需要以城市

的长期发展目标为思考和决策的出发点。

注重长期与短期结合，建立体系化激活措施

商业活力需从宏观环境、供给侧和需求侧三大方面激活，

每一方面都需建立多渠道、体系化抓手，实现短期效益和

长期激活的有机结合和统一。短期措施包括体系化消费券

和抵税、快闪和小微活动等措施；长期措施包括行业扶持、

人才激励、营造良好营商环境、消费场景营造等多个维度。

长短期措施之间需进行组合或呼应，体系化激活商业活

力。

注重“硬指标”与软性措施相结合

“硬指标”所指向的经济活力和基础设施建设是城市商业

活力的基础，发展GDP始终是激活商业活力的核心保障。

但同时需要关注软性措施，包括行业扶持、营商环境的打

造、人才吸引力的提升等，全面去提升城市的商业活力、

促进其向利好的方向长期持续发展。

2有效落地的四项策略

以点带面、多点激活，释放利好，提振信心

例如疫情当下，可结合节假日主题活动，联合主流互联网

平台发布城市消费券或抵税，并针对餐饮、住宿等受疫情

影响较大的行业发放专门类目的优惠券，刺激即时消费，

增强经营方经营信心；此外，活动方面，快闪和持续主题

性的小微活动可能更能够吸引更加丰富的社群，具有小投

入、大产出，持续性的特点，是城市运营者更有效可落地

的策略。

优化层次结构，完善软性措施，保障持续性

首先需要关注对相关行业有效的激励措施，包括企业销售

增长的资金奖励、税收减免、行业发展资源倾斜等传统激

励措施，致力于实现当地企业的良性竞争。其次，提升城

市营商环境开放度，对商业运营者给予招商奖励、龙头品

牌给予政策优惠，提升品牌入驻意愿；第三，注重城市群

的打造，提升城市软实力对于营商环境的提升、客群消费

能力及意愿的改善有很强的影响力，进而增强对优质商业

载体、运营商和品牌的驱动。

提升人才吸引力、提高人口规模、优化人口结构，实现人

才“引进来”“留得住”

在创新和技术驱动的未来，要重视城市对储备型技术人才

和科技人才的引入，一个城市多元化的消费者来自于城市

的包容、城市文化的多样性，以及导入人口的产业带动性。

一方面是出台行之有效的人才引进政策，实现人才的流

入，包括城市高校建设，联合办学、科研教育经费倾斜等

措施来发展城市教育，为人才的流入建立基础；放宽落户

限制、简化落户和居留流程、适当人才生活补助和租房补

贴等措施吸引流入的措施；人才流入后，如何留住人才、

防止人才流失也是另一重要方面，保障本硕毕业生的最低

工资、更加便利的城市生活、提供更多就业岗位是留住人

才的长期有效措施。

科创赋能，激活未来融入

技术快速跌变，做到有效应用则需要理念和执行能力的良

好衔接。中国技术诸多方面已经比肩国际，凭借广泛和深

入的商业应用场景，无论是人工智能，还是元宇宙，商业

场景和运营逻辑会因新技术而获得更多创新契机。一直倡

导“站在未来看现在”的方法论去做前瞻性发展预判和创

造新价值，并协助诸多城市实现了预期目标。在我们看来，

不论是针对单一项目还是激活整体城市商业活力，不论是

数据整合应用还是智能化产品开发，都需要更前瞻性的视

野与策略。

3新样板城市都做对了什么？

在普遍发力需求侧拉动的大环境下，各地政府均出台了刺

激消费的不同政策。例如北京市着力发展“时尚活力型、

商旅文体融合发展、便民服务型”夜间经济；天津市公布

《天津市发展夜间经济十大工程（2020-2022）》，强调

完善配套保障措施，规范沿街商户外摆，推动夜间经济繁

荣发展，更好地增强商业活力，拉动城市消费等；福建省