制度-应急预案--企业应急预案编制.pptxVIP

国家安全生产应急救援指挥中心

NationalWorkPlaceEmergencyManagementCenter

企业应急预案编制

安金发展国幕民安

htpe/hnnwemegoven

内容提要

一、企业编制预案的必要性

二、企业的特点及存在问题

三、企业应急预案基本要求

四、企业应急预案框架结构

五、企业应急预案范例介绍

五部分

1范围………

2术语和定义......………….…

3应急预案的编制.....….…...

4应急预案体系的构成....................

5综合应急预案的主要内容………………

6专项应急预案的主要内容........

7现场处置方案的主要内容............…

8附件.…….....

附录A(资料性附录)应急预案编制格式和要求

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

前

引吉

2007年底前，全国各级各类生产经营单位全面完成应急预案编制工作。

力争到2008年底；所有街道：乡镇、社区…村庄完成应急预案编制工作。

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

Guidelinesforenterprisestodevelopemergencyreponseplanforworkplaceaccidents

中华人民共和国安全生产行业标准

AQ/T4002—2008

2006-08-20发有

国家安全生产监督管理总局

AQ

2008-11-01窦施

发布

Ics

《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发

(2006)24号)中提出要提高基层应急管理能力，要以社区、乡

村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。充

分发挥基层组织在应急管理中的作用，要结合实际制订各类应急

预案，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。企业

特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主

体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。

一、必要性及意义

《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》

(国办发〔2007〕52号)中明确指出加强基层应急管

理，深入推进全国应急管理工作，并强调基层组织和单

位是隐患排查监控工作的责任主体，基层单位是突发公共事件信息报告的责任主体，基层机关、社会团体和企事业单位是本单位应急管理工作的责任主体。

企业是我国经济、社会的重要组成部分，也是

基层组织的重要组成部分。据统计，我国目前共有小型企业约1000万家，创造了国内生产总值的约60%、税收的约48%、出口总额的62%;提供了城镇约75%的就业岗位。

但另外一方面，企业也是我国各类事故的

多发地带，据统计，近两年我国非公有制中小企业发生的伤亡事故起数和死亡人数分别占全国的60%和70%,特大事故的起数和死亡人数则高达74%和72%。

口工作人员身兼数职，管理职能多元化

口临时人员和相关方较多

口应急管理基础薄弱

口从业人员素质难以适应需要

口行业管理弱化，缺乏有效指导和监管

当前企业预案存在的主要问题

问题5:

缺乏动态管理

问题3:

预案衔接不畅

问题2:

可操作性差

问题4:缺乏演练

问题1:

内容不完整

《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规

定：应急预案应针对突发事件的性质、特点和可能造成

的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指

挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程

序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

三、应急预案的基本要求

《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加

强企业应急管理工作意见的通知》(国办发〔2007〕

13号)明确指出：各企业要针对本企业的风险隐患特

点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管

用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在

预案中明确可能发生事故的具体应对措施。

《国务院办公厅关于加强基层应急管理工

作意见》(国办发(2007)52号)明确要求：

基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。

一个好的应急预案必须回答事前、

事发、事中和事后怎么做?做什么?何时做?谁去做?用什么资源做?

预案不是万能的，

但没有预案是万万不能的。

企业应急预案基本要求

中小型企业应急预

案基本要

通俗

自

曾

■假定事件肯定发生；

■应急响应