成品油综合智治平台建设方案.doc

成品油综合智治平台建设方案

目录

1.项目背景 4

2.总体思路 5

2.1建设目标 5

2.2建设思路 5

2.2.1全链条闭环管控 6

2.2.2综合智治“一张图” 6

2.2.3大数据智能分析 6

2.3建设要求 6

3.项目需求 7

3.1数据采集 11

3.1.1油罐液位仪数据采集 11

3.2外部数据交换平台 11

3.3成品油企业档案管理 15

3.3.1成品油企业基本信息管理 15

3.4成品油行业风险运用 15

3.4.1成品油经营各环节风险运用 15

3.5成品油风险管理 32

3.6成品油综合智治“一张图” 33

4.项目执行标准 35

5.项目技术要求 36

5.1易用性、可维护性 36

5.2稳定性、可控性 36

5.3可移植性 37

5.4可扩展性 37

5.5安全性 37

5.6性能 37

5.6.1高性能 37

5.6.2高可用性 38

5.6.3按需扩充 38

5.7系统代码审计 38

5.8其他要求 38

1.项目背景

我省是成品油生产和消费大省，但一些走私油、“地炼油”、“非标油”等通过黑色产业链流向市场，导致成品油市场乱象突出，群众和企业反映强烈，其负面影响主要体现在4个方面：一是破坏税收秩序，导致税款流失。据测算，每销售1吨走私油、“地炼油”、“非标油”会造成国家税款损失2200元左右，偷逃税款成为成品油行业违法犯罪的主要动机之一。二是影响公共安全，存在重大隐患。为逃避监管，走私油、“地炼油”、“非标油”往往通过无证无照的“黑油车”“黑油库”“黑加油站”运输、储存和销售，存在重大安全隐患。三是危害生态环境，造成严重污染。走私油、“地炼油”、“非标油”未经主管部门严格检验，油品质量往往达不到国家环保要求，容易导致超标排放，危害空气质量。四是扰乱市场秩序，加剧恶性竞争。销售走私油、“地炼油”、“非标油”成本低、利润高，加剧了成品油市场的不公平竞争，容易造成“劣币驱逐良币”的现象，扰乱

了成品油市场正常秩序。

从成品油市场监管的现状来看，核心难点在于各部门职责分散，模糊和交叉地带多，信息掌握不够充分。因此，运用数字化的工具和手段，打破条块分割、各自为政的局面，形成监管合力，推动成品油生产、运输、储存、销售、使用等全链条综合智治，对于促进成品油

市场健康发展具有重大意义。

2.总体思路

2.1建设目标

聚焦当前成品油管理中的难点、堵点问题，按照“依法治理、源头治理、系统治理”的原则，充分发挥大数据优势，整合物流、票流、资金流等信息，通过核心任务拆解、数据业务协同和综合功能集成，梳理重大需求清单、多跨场景清单和改革事项清单，打造“成品油综合智治”多跨场景应用，以整治规范成品油税收秩序的小切口入手，撬动成品油市场高效健康运行的大场景变革，并推动实现成品油领域一些法律法规立改废释和体制机制突破创新，为全国成品油综合智治

提供浙江样板。

2.2建设思路

通过数据采集客户端，实时监控成品油企业油罐和加油站售油动态，以信息共享为基础，用数据打通成品油生产、运输、储存、销售、使用全链条；运用平台汇集的数据构建“成品油综合智治一张图”,动态展示成品油生产、储运、零售企业基本信息、地域分布、油品进销存等情况，通过串联票流、物流信息、追踪成品油轨迹流向；运用智能算法引擎，精准分析、预判和感知成品油领域非法生产经营、虚开发票偷逃税款、超标排放污染环境、危害公共安全等重大风险疑点线索，并及时移送相关职责部门核查处理，实现数据治理、数字打非；

通过建立“精准感知-多点推送-协同应对-跟踪反馈”闭环管理机制，

实现成品油监管流程再造、系统重塑、制度重构，推动形成权责明确、

高效协同、精准打击的成品油联合监管体系。

2.2.1全链条闭环管控

归集数据采集客户端上传的成品油相关企业油罐出入库信息及加油站销售信息，借助政务数据互联互通，通过多部门信息共享，连

通成品油生产、运输、储存、销售和使用环节，实现全链条闭环管控。

2.2.2综合智治“一张图”

一屏展示成品油生产、储运、零售企业基本信息、地域分布、风险预警等总体情况，支持逐层下钻或地图搜索方式进入成品油企业全景画像，展示成品油企业档案、企业类型、企业资质、油品电子运单、运输轨迹、油罐进销存动态、关联往来、风险预警等信息，构建成