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施工组织设计（专项方案）编制管理办法

目的

为提高公司的施工项目管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和制度化，规划、指导工程项目从施工准备到竣工验收全过程的施工组织，对工程项目的质量目标、职业健康安全目标、环境目标和指标及成本目标的实现进行策划。

适用范围

公司承建的建设项目施工组织设计（专项方案）的编制和管理。

分类

施工组织总设计

以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。

单位工程施工组织设计

以单位工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位工程的施工过程起指导和制约作用，即施工组织总设计在单位工程的具体化。

专项施工方案

以施工难度较大、技术复杂、法律法规标准所要求的重要的和危险性较大的分部分项工程以及新技术项目为对象编制的，用来指导分部分项工程的施工。

职责

分公司负责除重大或有特殊要求工程外的工程项目的管理策划和《施工组织设计》的编制、授权范围内的《施工组织设计》审批，并负责《施工组织设计》的实施。

技术质量部是工程管理策划的归口管理部门，负责组织施工阶段的重大或有特殊要求工程的管理策划和《施工组织设计》的审核，审批总工程师授权的中、小型工程的《施工组织设计》,审核工程重大施工方案及特殊过程的专项技术方案、重大风险作业的安全技术措施，组织检查《施工组织设计》的执行情况。

工程管理部和安全管理部参与重大或有特殊要求工程的管理策划和《施工组织设计》（包括重大施工方案和专项技术方案）的审核以及重大风险作业的安全技术措施的审核。

总工程师负责审批总承包工程的《施工组织总设计》、重大或有特殊要求工程的

《施工组织设计》、工程的重大施工方案及特殊过程的专项技术方案、重大风险作业的安全技术措施。

对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，涉及深基坑、高大模板工程、大件起重吊装、超高脚手架、拆除爆破、超高建筑幕墙、大跨度钢结构安装等专项施工方案应组织专家论证、审查。（附录A危险性较大的分部分项工程及其重大危险源）

编制原则

以合同（招标文件）规定的要求（顾客要求）、法律法规的要求和设计施工图纸、设计文件要求以及工程所处的自然环境、施工条件、特点难点为依据，通过工程管理策划，形成施工组织设计作为工程施工依据。

在施工组织设计中应识别工程的管理特性，建立工程的目标值,工程的目标与公司管理方针、目标应保持一致，与顾客的要求相一致。确定管理要求和特定的生产管理条件，并与公司管理体系文件的要求相一致，应能满足顾客和相关法律、法规的要求。

施工组织设计应认真贯彻上级对基本建设规定的各项方针和政策，根据基本建设工程施工程序、法则，科学地安排施工流程，进行施工布署。

识别并确定工程实现所需的各个过程和它们所需的各种资源。

确定工程项目部组织机构，选择项目部施工管理人员,规定各级岗位人员的职责和权限。

识别并确定本工程应遵循和执行的施工规范、技术标准、操作规程和相关的法律、法规要求。

确定本工程的分包过程，编制分包计划；

合理安排劳动力，组织平行流水作业或立体交叉作业，确定最优化的劳动力组合方案，编制劳动力配置计划。

根据工程特点，合理选择施工机具、监视测量设备和尽量利用当地资源，减少物资运输量，编制主要施工机具、监视测量设备和半成品外加工构件计划、工程材料用量计划。

识别本工程需确认的过程,明确规定过程确认的内容和方法（编制专项技术方案或作业指导书，设备的认可和人员资格鉴定、必须的监控确认记录等；再确认的要求）。包括预应力张拉、钻孔灌注桩、嵌岩桩、遮帘桩、地下连续墙、大体积混凝土浇筑、防水工程、防腐、防火工程、集装箱码头轨道焊接、水下焊接、钢结构焊接等。

确定施工过程中的关键工序,明确其质量控制点和控制措施，编制工程质量、环境保护（包括节能降耗）和职业健康安全管理的技术保证措施。包括水下障碍物的探摸和清除、水上打桩、水上大型构件的安装、软土地基的加固等。

遵照工程所在地建设文明工地的有关规定，充分兼顾质量、安全、进度、环保、

成本和技术方法等因素，精心地进行施工总平面规划（包括场地、道路、水电、消防、临时设施），做到合理紧凑地布置施工临时设施，绘制施工总平面布置图和编制施工用电、用水计划。

落实季节性施工措施，做好人力、物力、财力综合平衡调配，实现施工全过程均衡生产，编制合理的施工进度计划及进度控制措施。

根据各种类型建设工程的质量检验标准、质量验收规范，制定分部分项工程技术复核计划、隐蔽工程验收计划和工程质量验收计划、混凝土、砂浆试块制作计划、工程材料试验计划、施工过程试验计划等。

确定项目出现突发事件或发生施工进度滞后和质量事故的趋势比较明显时的应急措施，包括预案、应急方案、事故报警、抢救险情等。

明确对违规事件的报告和处理流程，包括对施工过