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城市道路工程项目的社会效益分析

摘要：为了对城市道路工程项目的可行性进行更全面的分析，本文以银海大道三期

工程为例，就项目所产生的社会效益从环境影响、能源节约和社会影响三个方面进行分析

阐述。文章采用“对比分析法”进行分析论证，综合比较认为，该项目的社会效益整上

是正面的。

标签：项目可行性；环境影响；能源节约；社会效益

1前言

目前，国内基础工程的建设正如火如荼的进行。然而，工程项目在促进城市发展的同

时，也带来了各方面的社会效益。究竟都带来了怎样的社会效益[1]，我又该如何评价，

这就要对其进行分析评估。

项目的社会效益评估是以国家各项社会政策为基础，对项目实现国家和地方社会发展

目标所作贡献和产生的影响及其社会适应性所作的系统分析评估。由于社会效益具有宏观

性、间接性、长远性和区域性，难以定量，所以我从定性的角度对城市道路工程项目进

行社会效益分析。

2内容与方法

公路工程不同于其他，有自己的特性（如：项目区域呈带状等）。对城市道路工程而言，

其社会效益分析自然与其他工程略有不同，主要从以下几方面入手。

第一，对沿线环境的影响，包括噪声环境、水环境、大气环境和生态环境。

第二，对能源的利用情况，道路节能的实质就是提高能源利用率[2]。

第三，对周边社会的影响，包括对经济发展的促进，对居民居住环境的改善和生活水

平的提高，以及与社会发展的适应等。

本文将采用“有无”对比分析法[3]对城市道路工程项目进行社会效益分析。“有无”

对比分析法是指对有无项目情况的社会效益进行对比分析，前后之差就是项目建设引起的

社会效益，简单明了，非常直观。

3工程实例分析

银海大道三期（平乐大道～龙象工业园）位于五象新区内，是五象新区西南的重要出

口通道，全长23公里，北南走向。

3.1项目对沿线环境的影响

鉴于项目对周围环境可能产生的影响，首先确定影响因素[4]如下：①大气中的粉尘、

CO、CnHm、NOX；②噪声环境中的敏感点；③水环境中的SS、COD、BOD、石油类；

④生态环境中的水土流失。经过认真分析项目施工和营运带来的负面影响，有针对性地提

出相应的处理措施。

（1）大气环境

施工期，植被破坏，大气自净能力下降；运输过程及施工现场产生的扬尘，施工机械

排放的燃油废气等。营运期，主要是汽车尾气污染。

采取的措施：采取封闭式运输，定时喷水；加强交通管理，机动车尾气要达到排放标

准才能排放，并逐步要求车辆装配尾气净化器。

（2）噪声环境

施工期，机械设备是主要污染源。营运期，噪声主要产生于车辆行驶过程中。

采取的措施：采用低噪声设备，合理地选择施工时间和方法；加强交通管理，降低车

速，减少因碰撞、刹车、鸣笛等带来的噪声污染。

（3）水环境

施工过程中产生的废水（如模板冲刷等）和生活污水都会对水造成污染。

采取的措施：施工废水集中排放到沉淀池；沉淀后，上清液可循环使用，污泥及时清

理；生活区配置污水处理装置。

（4）生态环境

项目施工不可避免地破坏植被、扰动土壤，造成一定的水土流失。

采取的措施：通过采用主工程设计中附带的绿化工程、排水工程等水保措施，基本

上可以控制项目区域范围内的水土流失，保证其运营安全。

3.2项目对能源的利用情况

道路节能分为两种形式：建设期节能和营运期节能。建设期的能耗是一次性投入，且

比例相对较小，故不予考虑。营运期的能耗主要是运输过程中各种运输工具的燃耗（或电

能消耗）[5]。

（1）燃油节约计算方法

项目节能是因为其营运能减少延误、被动停车与提高车速，还会缩短车辆通行时间与

距离。一般来说，道路走行时间随着该路段交通量的增加而增加，且还受相邻道路的影响。

为简化问题，只考虑自身交通量的影响。

对于道路走行时间函数的研究，应用最广泛的是美国道路局（BureauofPublicRoad,

BPR）开发的BPR函数，其形式为：

项目评价期为2010～2029年。不同车型燃油消耗和调整系数见表5-1、5-