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学前教育发展规划中期评估总结报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度的学前教育工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进行分

析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完成情

况进行了中期评估，综合形成《学前教育“十四五”规划实施情

况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成情况、问题

及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《学前教育“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布以来，

围绕落实学前教育发展任务，落实立德树人根本任务，始终坚持学前

教育普惠发展方向，以儿童为中心，以打造“幼有善育典范城区”为

目标，以“坚持普惠、安全优质、多元包容”为发展理念，打造“更

加公平、更高质量、更富活力”的学前教育。持续推进重大改革，落

实重点举措，学前教育工作扎实推进，呈现出良好的发展态势，基本

实现了如期的工作目标。

突出表现在：“十四五”以来，学前教育覆盖城乡、布局合理、

普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，学前教育经费保障机制进

一步完善，乡（镇）、村幼儿园一体化管理机制基本建立，普及普惠

县积极稳妥创建，幼小科学衔接机制初步形成，“小学化”倾向基本

消除，实现学前教育办学方向正确、办园行为规范、普惠格局完善、

保教质量提高、幼儿全面发展。学前三年毛入园率达到95%，普惠

性幼儿园覆盖率达到85%，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%，50%

左右的县（区）通过学前教育普及普惠国家认定，每个市创建1所及

以上一类省级示范幼儿园，每个县（区）创建1所及以上省级示范幼

儿园，每个乡（镇）建成1个及以上农村幼儿园集团化管理资源中心。

（一）扩容性增效惠普资源

1.优化普惠性资源布局。以县为单位科学合理制定普惠性幼儿园

布局规划，原则上每三年调整一次，完善以普惠性资源为主体的办园

格局。对学位紧张区域，通过新建、购置置换、租赁改造及借用临时

用地，创新采用高效的装配式技术建设高科技预制幼儿园，补齐幼儿

园学位。学位富余的幼儿园开设2-3岁托班，新建幼儿园适当增加用

地面积建设托班，探索托幼一体化的实践经验。城镇地区按照每千人

40名学前教育儿童、每班平均30人测算居住区配套幼儿园数量和规

模，满足就近入园需求。农村地区在常住人口3万人以上乡镇中心建

设2所及以上公办园，2000人以上有实际需求、具备条件的村级公

办园应建尽建。

2.多渠道扩充普惠性资源。城市居住社区、易地搬迁安置区配套

幼儿园产权及时移交当地政府，提供普惠性服务，其中易地搬迁安置

区配套幼儿园须办成公办园。新建、改扩建一批公办园，新增学位2

万个左右，逐步化解和消除“大班额”。对乡镇公办中心园、企事业

单位和集体资产举办的幼儿园，由相关部门审批后，根据《事业单位

登记管理暂行条例》及其实施细则相关规定，符合条件的幼儿园登记

为事业单位法人。联合开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，健

全并落实城镇小区配套幼儿园建设管理制度，坚决防止出现反弹。巩

固小区配套幼儿园治理成果，严格规范小区配套园建设使用。

3.积极创建普及普惠县。根据《县域学前教育普及普惠督导评估

工作方案》要求，对标对表做好县级自评、市级初核和省级评估工作。

强化各级政府责任，大力支持县（区）积极创建国家学前教育普及普

惠县，促进各县（区）普及普惠水平达标、政府保障到位、保育教育

科学、社会认可度高。50%左右的县（区）通过学前教育普及普惠国

家认定，逐步实现县域学前教育均衡发展。鼓励达到条件的县（区）

提前申报普及普惠县。通过加大奖补力度、政策引导、业务指导等，

促进普惠性民办幼儿园整体改善保教环境，建立民办幼儿园退出机制，

淘汰置换办学条件差、存在安全隐患的民办幼儿园。

（二）全面规范办园行为

1.规范办园管理。加强幼儿园办园行为动态监管，提升跨部门协

同治理能力。严格办园管理，规范幼儿园名称，在幼儿园醒目处公示

收费标准、营养食谱、幼儿伙食账目等，接受家长和社会监督。各类

幼儿园园长和专任教师的信息变更须一个月内在县（区）级政务信息

系统上完成。严格民办园监管，非营利性民办园的资金往来要使用在

教育部门备案，确保收费主要用于改善办园条件、提高保教质量等。

2.加强智慧管理。推进学前教育智能化管理建设，构建资源共享、

灵活开放、安全可靠的智慧管理平台。指导幼儿园加强信息化建设，

利用信息技