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水资源优化配置

水是人类赖以生存和发展的重要资源之一，是不可缺少、不可代替的特殊资源。没有水就没有生命，就没有文明的进步、经济的发展和社会的稳定，人体有70%左右是由水构成的，水对人体的重要性是不言而喻的。世界上的水资源是有限的，经济和社会的发展必须与水的供应相适应，不能无限制地采水用水，不能超越水资源的承载能力。当今世界，随着人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量不断增加；同时，由于不合理的利用，本来短缺的淡水资源日益紧张。

我国的水资源短缺，由来以久。从历史上来看，我国是干旱发生频繁的国家，素有“十年九旱”之说。天津更是一个严重缺水的城市，为了解决天津的缺水，进行了引滦入津。但没有完全解决天津的缺水。近来又建设南水北调工程，引长江水入津，随着天津城市经济的发展、人口的增加和城市的建设，水资源问题更加突出，南水北调后在一定程度上将大大缓解天津市紧张局面，但从长远看有限的水资源供给与用水需求的不断增加仍是天津市长期面临的难题，针对天津市水资源特点，水资源的优化配置对保障天津供水安全，实现经济社会稳步健康发展具有极为重要的意义。

水资源配置是指在一个特定流域或区域内，工程与非工程措施并举，对有限的不同形式的水资源进行科学合理的分配，其最终目的就是实现水资源的可持续利用，保证社会经济、资源、人口、生态环境的协调发展。一方面是提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业之间的竞争用水问题，随着社会经济的发展，农业用水将大量被工业和生活用水所代替。另一方面则是提高水的利用率，促使各部门各行业内部高效用水。

从发展趋势来讲，随着社会经济的进一步发展，水资源短缺的基本矛盾将会更加突出，水资源短缺已经成为我国经济和社会发展的严重制约因素。由于天津自然地理条件，城市水资源不足的问题，将越来越成为水资源供需矛盾的焦点。随着社会经济的进一步发展、城市化进程的加快，为了缓解水资源的紧张状况，除了大力抓好节约和保护水资源之外，跨流域调水已经成为我国北方许多城市的必然选择。但如果南方也无水可调我们该怎么办，我们现在一方面缺水，一方面浪费严重，地表水和地下水、农业用水和城市用水、经济用水和生态用水之间，水资源利用的尖锐矛盾怎么解决；供水与需水、短缺与浪费、开源与节流、用水和防污之间的水资源管理的辩证关系如何处置。也就是要通过水资源的优化配置，提高水资源的利用效率，实现水资源可持续利用，这是21世纪我国水利工作的首要任务。

一、用水的需求大体上包括四种，即人的基本生活用水，农业用水，经济用水和生态用水。

在生活用水方面，首先人的基本生活用水要得到保障，每个人都享有同等的基本生活用水权利，就是人人都能喝上水，而且一定是对人体健康有保障的洁净