2024年2月第二期《区域动态》拉美和加勒比地区-11页.docx

IIAS区域动态总第七十八期2024年2月第2期

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区域动态(拉美和加勒比)2024年2月第2期

卢拉任命新司法部部长：行政与司法的联姻

导言：

当地时间2月1日，联邦最高法院(STF)前大法官里卡多·莱万多夫斯基 (RicardoLewandowski)正式接替弗拉维奥·迪诺(FlávioDino),就任司法和公共安全部(MinistériodaJusti?aeSeguran?aPublica)部长；后者将于本月22日进入最高法院任职。这一打破行政与司法部门边界的任免决定，引起了巴西社会的广泛关注和讨论。有专家认为，卢拉此举有利于调和三权机构之间的关系，巩固政府与最高法院的政治联盟。本期汇编将聚焦于司法部领导层的人员任免调整，呈现新任部长所面对的挑战和工作重点，结合司法政治化和政治司法化问题，分

析此举对巴西国家权力机构关系的影响。

一、人员任命变动

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(LuizInácioLuladaSilva)于1月11日宣布，正式任命联邦最高法院前大法官里卡多·莱万多夫斯基为司法和公共安全部(以下简称“司法部”)部长。莱万多夫斯基已于2月1日接替前任部长弗拉维奥·迪诺，正式宣誓就职。后者于2月22日进入最高法院，填补

罗莎·韦伯(RosaWeber)退休后留下的大法官职位空缺。

莱万多夫斯基出生于里约热内卢，毕业于圣保罗大学(USP),并在该校获得硕士和博士学位，自1978年以来一直在圣保罗大学任教，于2006年被时任总

统卢拉任命为联邦最高法院大法官，并于2023年4月11日主动卸任。根据巴西

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宪法，联邦最高法院的大法官实行终身任职制，他本应在2023年5月11日年满

75岁后强制退休。

莱万多夫斯基在任内以“保障主义”(garantismo)闻名，倾向于在司法案件中保障被告人的权利。2014年至2016年期间，莱万多夫斯基负责主持联邦最高法院和国家司法委员会(CNJ)的工作，领导了针对来自劳工党的巴西前总统迪尔玛·罗塞夫(DilmaRousseff)的弹劾程序。他否决了当时国会加快弹劾程序的要求，但也拒绝了罗塞夫辩护律师提出的几项推迟或取消弹劾程序的请求。在弹劾程序的最后阶段，莱万多夫斯基授权对罗塞夫的政治审判进行分割处理，允许罗塞夫在下台的同时保留担任其他公职的权利，这一决定在巴西法律界引起了

极大争议。

离开最高法院后，莱万多夫斯基重新执业，并专注于学术生涯。巴西媒体《NEXO》2023年4月8日文章《莱万多夫斯基在最高法院的履历如何》指出，莱万多夫斯基在劳工党内极富威望，卢拉的盟友期待卢拉能任命一个莱万多夫斯基这样的人，因为他已成为众所周知的“保障人”(garantista)——该术语通常出现在政治家被释放或赦免的案件中。莱万多夫斯基本接纳了这一标签，并强调“宪法就是(大家的)保障人”。他离开最高法院后，由卢拉提名的克里斯蒂亚诺·扎宁(CristianoZanin)律师接替了莱万多夫斯基在最高法院的职务，扎宁曾

在反腐调查“洗车行动”(LavaJato)中为卢拉辩护。

巴西媒体《权力360》(Poder360)2024年2月1日文章《了解莱万多夫斯基将对司法部进行哪些改革》显示，莱万多夫斯基履新后调整了司法部的部分人员任命，开始组建自己的政治团队。在此过程中，他选择保留了一些关键的政治职位，并继续任用部分前任部长的团队成员。值得注意的是，莱万多夫斯基决定继续留任两名曾在前部长迪诺麾下效力的成员，他们分别来自巴西劳工党 (PT)和巴西社会党(PSB)。这一举措显然是为了在团队中保持一定的政治连续性和党派代表性。其中，来自社会党的前联邦众议员埃利亚斯·瓦斯(EliasVaz)将继续在国家立法事务秘书处(SecretariaNacionaldeAssuntosLegislativos)担任要职。他的留任被视为社会党的一项重要胜利，因为该党派在前部长迪诺离职后一度担心会失去在司法部的影响力。然而，社会党也遭受了一定的挫折，失去了

三个关键职位，执行秘书里卡多·卡佩利(RicardoCappelli)、司法秘书奥古斯

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