阜阳事业单位养老保险制度与企业并轨.docx

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阜阳事业单位养老保险制度与企业并轨

阜阳事业单位养老保险制度与企业并轨

7月6日，我市首张机关事业单位养老保险缴款书在城南市民中心地税窗口开出，标记着我市机关事业单位工作人员养老保险制度与企业起先“并轨”。以下为您带来相关内容，欢迎阅读!

近日，市人社局、市财政局、市地税局联合印发通知，全面部署我市机关事业单位养老保险参保登记、基金征缴等工作。至7月初，市直6家行政机关(参公单位)纳入首批机关事业单位养老保险参保范围，参保人员331人，月征收养老保险费(含职业年金)35.13万元。当日，这331人缴纳了养老保险费。

根据安排，我市从7月起按“先易后难、分类推动”原则，分期分批启动机关事业单位养老保险参保缴费及待遇支付工作。年底之前，基本完成全市改革主要任务。

据了解，机关事业单位工作人员养老保险制度与企业并轨，其基本养老保险费的缴纳比例同企业一样，单位缴费比例为20%，工作人员缴费比例为8%，“多缴多得、长缴多得”。有条件的企业可给职工办企业年金;机关事业单位强制建立职业年金制度，确保工作人员的收入水平与原来比不降低。

从表面看，机关事业单位人员多了强制性职业年金，但基本养老保险参保缴费基数只是档案工资;一些效益较好的企业，参保缴费基数高于机关事业单位人员。加上企业退休金近年来连年上调，从长远看，事业、企业养老保险待遇将持平。

养老保险个人账户并不是应对人口老龄化的灵丹妙药

自上世纪90年头以来，为了应对人口老龄化的挑战，我国尝试在基本养老保险制度中引入个人账户，并最终采纳了社会统筹与个人账户相结合的“统账结合”模式。其中，社会统筹账户采纳现收现付制，个人账户采纳基金积累制。然后，由于没有完全解决好制度转轨成本，社会统筹基金出现了收不抵支的现象。为了保证养老金当期发放，部分地方政府挪用个人账户的资金，造成个人账户“空账”现象。时至今日，养老保险个人账户“空账”问题依旧困扰着我国养老保险制度改革。

1.养老保险个人账户并不是应对人口老龄化的灵丹妙药。

由于基本养老保险制度的目标具有多元性，包括消费平滑、应对长寿风险、消退贫困、收入再安排等，所以，无论是在理论上还是实践中，世界上并不存在一种肯定占优的养老保险制度适合全部的国家。正因如此，很多国际机构才提出要建立多支柱的养老保险体系来实现以上诸多目标。简洁来看，现收现付制与基金积累制面临着不同的风险。前者受人口结构影响较大，而后者会面临较大的投资风险和通货膨胀风险。换言之，两种制度都会遇到困难与挑战，并不是非A即B的关系。我们很难简洁地去说现收现付制比基金积累制要好，或者基金积累制比现收现付制要好。NicholasBarr(2002)指出现收现付制与基金积累制在应对人口老龄化方面并无明显差异，最关键的问题是产出增加，而不是养老保险制度选择。

2.“统账结合”模式的理论基础在于分散不同养老保险制度的风险。

对于我国基本养老保险为什么要采纳“统账结合”模式，国内学者探讨甚少，通常认为这是一种折中的方法，将现收现付制与基金积累制两者结合在一起，社会统筹账户体现公允，个人账户体现效率。国外一些学者最近也在对养老保险制度改革进行反思。他们认为：现收现付制简单受到人口结构、工资增长率改变的冲击，而基金积累制所面临的.投资风险同样不能忽视。尽管基金积累制的期望投资回报率可能高于现收现付制的隐含回报率，但是考虑到现收现付制可以对冲基金积累制的风险，从风险组合的角度来看，很多国家的基本养老保险制度中保留肯定比例的现收现付制成份是可取的;不同国家现收现付制与基金积累制的详细比例取决于现收现付制的隐含回报率和基金积累制的投资回报率的风险特征。所以，我国养老保险“统账结合”模式的理论基础在于分散了现收现付制与基金积累制的风险。

3.我国基本养老保险制