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城中村、公共机构供水设施调查及水质提升实施策略咨询服
务需求书
一、项目概况
（一）项目背景
在新发展阶段，各地区对自来水供应提出了新要求。新的生活饮用水卫生标准
将于2023年4月1日开始实施，进一步强化从源头到用户龙头的全过程风险管控。
地方规划将明确要率先实现自来水全城直饮。
城中村因历史遗留问题，供水设施情况及管理体制较为复杂，同自来水直饮、
优质供水服务目标存在一定的差距，城中村“供水中间层”加价收费问题一直是民
生关注的热点。2022年4月，地方市高标准推进市场准入放宽、高质量推动基础设
施发展任务清单要求开展1000个城中村供水设施调查工作。同时，对市民反映强
烈的城中村自来水加价收费问题，需结合城中村供水设施摸底调查，尽快研究提出
解决对策。
按照自来水全城直饮目标，管理部门明确开展公共机构（建筑）的供水设施提
标改造，但因公共机构（建筑）涉及行业多，数量大，用户供水设施基本情况、运
行维护主体和资金来源差异大，目前尚未有具体的实施方案和投资计划。为落实自
来水全城直饮目标要求，需对公共机构（建筑）的供水设施基本情况、运维机制和
更新改造意愿开展调查，提出可行建议和实施方案。
综上，开展本项目是落实地方相关政策文件要求、是更好满足人民群众对高美
好生活需求、是系统化提升城中村、公共机构（建筑）供水质量需要、是落实高质
量推动基础设施发展任务要求的重要举措。
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二、具体要求
项目概况及项目目标：
（1）项目概况：本项目包含两方面工作。一是落实地方相关政策文件要求，摸
清地方城中村供水设施基本情况和供水管理现状，建立底数台账，提出提升城中村
饮用水水质和解决城中村自来水加价收费问题的对策。二是开展公共机构（建筑）（指
教学单位、医疗卫生单位、民政福利机构、公园广场、文化体育场馆等公共服务机
构，机关事业单位，公共交通站点、旅游景区、宾馆酒店等公共建筑；下同）供水
设施基本情况调研，了解用户改造意愿，为系统制定公共机构（建筑）水质提升方
案奠定基础。
（2）项目目标：
①落实地方市高标准推进市场准入放宽、高质量推动基础设施发展任务清单要
求，摸清地方城中村供水设施基本情况，包括栋水表及其后供水管道、二次加压设
施、地下水池、天面水池、用户分水表等，供水管理现状等，结合群众诉求，提出
改善城中村饮用水水质和乱收费现象的对策。
②对公共机构（建筑）开展供水设施基本情况和供水管理现状调研，了解用户
改造意愿，对公共服务机构供水设施改造提出实施方案并估算投入，对市场主体运
营的公共建筑提出改造激励政策建议。
2.项目依据及参考标准
《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）
《地方市水务发展规划》（2022年2月）
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《城市给水工程项目规范》
《城市给水工程规划规范》
《建筑给水排水与节水通用规范》
3.工作内容及工程量清单：
具体工作内容主要包括以下内容：
（1）城中村供水设施调查及水质提升策略
①选取50个典型城中村开展现场详查，即对城中村中村民自建建筑物逐栋（共
约1-2万栋）开展供水设施（含栋水表、用户分表、供水立管、加压设施、水池箱
等）现场调查；对1450个城中村开展现场普查，即每个城中村抽取约8%的村民自
建建筑物（共约2万栋），对其供水设施（含栋水表、用户分表、供水立管、加压设
施、水池箱等）开展现场调查，建立1500个城中村供水设施底数电子库台账。
②抽取50个已实施埋地供水管网改造的城中村进行回头看，梳理工程开展基本
情况，评价工程改造效果，分析城中村埋地供水管网改造工程的覆盖度，明晰未开
展改造工程的清单。
③在城中村供水设施摸底调查过程中同步开展城中村供水管理相关问题调查，
对发现的各类问题形成问题清单，提出城中村供水安全管理对策和建议。
④对城中村乱收费情况进行梳理，分析原因、提出治理建议，协助水务主管部
门和供水企业推进试点
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