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服务业开展情况调研报告

为深入了解我区现代服务业发展情况,提出有助于服务业健康持续发展的意

见建议,区政协科经委在分管副主席带领下,于近期开展了专题调研活动。调研组

一行赴区现代商贸业发展办公室听取了我区商贸业发展的专题汇报,召开相关座

谈会,邀请区发改局相关领导对我区现代服务业作通报说明,并结合前阶段实地

考察中发现的问题,在讨论分析的基础上形成本报告。具体情况如下：

一、我区现代服务业发展的基本情况

近年来,瓯海区政府坚持以调整经济结构,加快产业转型升级为突破口,大力

发展现代服务业。在区政府的高度重视下,通过各职能部门和镇街的共同努力,

我区现代服务业发展取得了重大进展。今年上半年,实现第三产业增加值47.75

亿元,增长10%,占全区生产总值的31.5%；三产投资结构得到调整,今年1—8月

份,全区限额以上服务业完成投资74.6亿元,占全区限额以上总投资的76.83%,

服务业投资成为全社会投资增长的主动力；全区实现社会消费品零售总额79.39

亿元,同比增长15.9%,增幅比1-7月提高1.4个百分比。其中限额以上批发零售

住宿餐饮业实现零售额35.47亿元,同比增长10.5%、旅游业也保持较好发展态

势,上半年,增加旅游收入12.38亿元,同比增长18%。总体来看,我区现代服务业

发展态势良好,后劲十足,主要表现在以下几个方面：

（一）创造条件,服务业发展环境不断改善

今年以来,区政府先后完成了《瓯海区服务业“十二五”发展规划》、《瓯

海区都市休闲区发展规划》、《瓯海区旅游业十二五发展规划》编制工作,启动

瓯海大道、104国道沿线“退二进三”及专业市场整合提升规划和温州市瓯海区

商贸流通与商业网点发展规划编制,出台了《关于进一步加快瓯海区服务业发展

的实施意见》、《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》及《瓯海区2011年度

服务业发展目标考核办法》等政策文件,明确了服务业发展的基本思路、目标任

务,提出优化市场环境、用地、资金、人才等要素保障措施,我区现代服务业发展

的环境得到进一步改善。

（二）合理部署,服务业重大项目不断推进

积极探索并实施“退二进三”政策,黄河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美

福食品等企业的“退二进三”工作重点推进,土地资源得到进一步调整,现代服务

业被提到优先发展地位；采取多项措施盘活现有存量资源,着力对温州家具市场

和温州装饰材料市场进行改造和提升,逐步形成以“家”为主题的专业市场；紧

紧抓住瓯海新城崛起有利时机,加快站前商贸区、新城中心商务区、总部经济园、

大西洋购物中心等重点项目建设,以项目建设推进新城现代服务业发展；全面加

快实施都市休闲旅游项目,茶山文化一条街立面改造已完成,塘河文化主题公园

完成投资额5635万元,旅游资源得到进一步优化；启动大学科技园、温州文化创

意园等前期工作,潘桥物流基地建设有序推进,现代服务业态不断丰富化、多样化。

（三）多措并举,招商推介力度不断加强

转变政府职能,采用各种措施方法,主动出击,积极开展招商引资工作。南湖、

站前等已有6个地块完成出让或正在签订预申请协议,出让金达41多亿。南湖城

市综合体商业部分拟引进华润万象城,打造国内一流地标性大型商业综合体。从

近年招商工作情况来看,现代服务业在招商引资中占据了主导地位,引进的项目

产业结构也更趋合理。

（四）利用优势,服务业集聚示范作用不断形成

利用瓯海的产业特色,充分发挥服务业的集聚示范作用,引导龙头企业和优

势项目申报省级以上服务业重点项目,争取服务业省级重点项目引导资金,努力

提升服务业发展质量。瓯海总部经济园被列入首批省级服务业集聚示范区,森马

集团的营销模式被评为全省服务业十大创新示范企业,华中科技大学温州先进制

造技术研究院建设项目被列入省服务业重大项目,通过这些项目,引领现代服务

业集聚化、品牌化。

二、存在问题

一是服务业规模小,结构差。“十一五”期末,我区服务业增加值在GDP中的

比重仅为35％,列全市倒数第二,远远低于全省43.1％和全市44.1％的平均水平。

据税收统计,当前我区服务业企业除几家工业企业生产性服务业分离缴纳的税金

稍具规模外,其余企业大多规模小,档次低,经营领域不宽,综合竞争能力不强。全

区获得市级以上商号的企业仅“一鸣”蛋奶一家,纳税在一千万以上的企业仅2

家,纳税三百万以上的企业也仅9家。从我区服务业内部结构来说,目前仍然以传

统服务业如餐饮、农贸市场、超市