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民营经济高质量发展的实施意见

为更好地营造民营经济发展环境，破解民营经济发展难

题，进一步提振民营企业发展信心，促进我县民营经济高质

量发展，根据《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》

文件精神，特制定本实施意见。

一、实施降本减负举措，提高民营企业发展活力。

（一）落实增值税改革政策。自2018年5月1日起，将

原适用17%增值税税率的所有行业降至16%，将原适用11%

增值税税率的所有行业降至10%；将工业企业和商业企业小

规模纳税人的年销售额标准分别由50万元和80万元统一上

调至500万元。

（二）落实出口退税政策。从2018年11月1日起，将

现行货物出口退税率为15%的和部分13%的提至16%；9%的

提至10%，部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

进一步简化税制，退税率由原来的七档减为五档。

（三）落实其他相关税收政策。

1.自2018年10月1日起，降低符合条件的购销合同印

花税核定征收标准，工业企业、商业企业、外贸综合服务企

业分别按70%、40%、30%征收，其他企业按80%征收。

2.2019年，小规模纳税人月销售额未超过10万元（含），

季度销售额未超过30万元（含）的，免征增值税。转登记日

前连续12个月或者连续4个季度累计销售额未超过500万

元的一般纳税人，在2019年12月31日前，可选择转登记

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为小规模纳税人。对增值税小规模纳税人，按照50%幅度减

征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印

花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，可叠加享

受此优惠政策。

3.2019年，对同时符合年度应纳税所得额不超过300万

元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等

三个条件的企业属小型微利企业，可享受年应纳税所得额不

超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%

的税率缴纳企业所得税，对年应纳税所得额超过100万元但

不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%

的税率缴纳企业所得税。

（四）降低民营企业融资成本。

1.落实国家及省出台的降低小微企业融资成本政策，严

格规范金融机构经营行为，禁止向小微企业贷款收取承诺费、

资金管理费，严格限制收取财务顾问费、咨询费。

2.充分运用再贷款货币政策和贷款基准利率浮动政策，

降低企业融资成本。

3.出台企业贷款贴息和企业贷款周转专项资金政策，根

据民营企业实际情况，政府针对不同企业发展的实际需求，

每年安排100万元企业贷款贴息专项资金，同时安排1000万

元专项资金专门用于企业转贷。

4.企业降低民营企业融资担保费用，对年化担保费率不

超过银行同期贷款基准利率50%、不收保证金的政策性融资

担保业务加大财政资金补助。

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（五）进一步降低企业用电用水成本。落实降低工商业

用电价格政策，进一步规范和降低电网环节收费；利用增值

税税率调整等空间，采取临时性降低输配电价等措施，一般

工商业电价平均降低10%。进一步扩大电力用户与发电企业

直接交易规模，开展工商企业参与省电力用户与发电企业直

接交易试点工作。县内供水企业对工业企业的供水价格不高

于居民用水价结算，对用水大户的工业企业，可再进行协商

降低。

（六）进一步减轻企业物流成本。每年安排20万元资

金，对县内工业企业的产品、原材料和设备进行航线（含县

内岛际航线）产生的运输成本给予一定的补助。

（七）进一步降低涉企中介服务收费。依法明确可作为

行政审批前置条件并允许收费的中介服务，实行目录化管理，

明示付费项目和收费标准；没有法定依据的，不得要求企业

提供中介服务评估评审报告。清理规范一批涉企经营服务性

收费项目，重点清理规范涉及工程建设领域的项目评审、环

评、能评、检测、检验、土地测绘、房产