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应急预案编制环节

一、提纲：

1、编制准备

成立预案编制小组；

制订编制计划；

收集资料；

初始评定；

危险辨识和风险评价；

能力与资源评定。

2、编写预案

3、审定、实施

二、具体内容

（一）、预案编制准备

成立预案编制小组

预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，规定编制人员要由各方面的专业人员或专家构成，熟悉所负责的各项内容。

公司管理层应首先委任预案编制小组的负责人，拟定预案编制小组的组员，小构组员应是预案制订和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。组员应来自公司管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、财务等应急救援有关部门。

另外，小构组员也可涉及来自地方政府应急救援机构的代表（例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等），这样可消除公司应急预案与地方应急预案的不一致性；也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。

制订编制计划

对整个预案的编制过程制订具体周密的计划，使得预案编制工作有条不紊的进行。

收集资料

在编制预案前，需进行全方面、具体的资料收集、整顿。公司需要收集、调查的资料重要涉及：1）周边条件：地质、地形、周边环境、气象条件（风向、气温）、交通条件；

厂区平面布局：功效区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建（构）筑物平面布置、安全距离；

生产工艺过程：物料（毒性、腐蚀性、燃烧性、爆炸性）、工作温度、工作压力、反映速率、作业及控制条件、事故及失控条件；

生产设备、装置：化工设备（高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常状况）；危险性大的设备；电气设备（短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作）；5）特殊单体设备：高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等；

库区：石油库、危险品库等；

安全评定和安全评价报告；

本公司、有关（相邻）公司及本地政府的应急预案。

危险辨识与风险评价

编制应急预案首先要理解清晰工厂中全部潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。风险评价也称危险度评价或安全评价。风险评价是以实现系统安全为目的，应用系统工程原理和办法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制订防备方法和管理决策提供科学根据。

危险源辨识、风险评价、风险控制构成了安全系统工程的基本内容。危险源辨识是风险分析和风险控制的基础，它们互有关联、互相渗入。风险分析通过对系统中存在的危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，从而指导人们预先采用对应方法，以减少系统的危险性。

安全评价基本内容如图1所示。

安全评价的分类：安全预评价；安全验收评价；安全现状评价；安全专项评价。危险化学品专项安全评价惯用安全评价办法：

1.定性评价办法。

安全检查表。

作业条件危险性评价（LEC）。

故障类型及影响分析（FMEA）。

危险及可操作性研究（HAZOP）。2.定量安全评价办法。

概率风险评价法：事件树分析（ETA）、事故树分析（FTA）等。

伤害（破坏）范畴评价法：毒物泄漏扩散模型火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸气云爆炸超压破坏模型、气体泄漏模型等。

危险指数评价办法：道化学公司火灾爆炸危险指数评价法、蒙德火灾爆炸毒性指数评价法、易燃、易爆、有毒重大危险源评价法等。

公司可根据各自实际状况、事故类型，选用适宜的危险辨识评价办法。在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应涉及以下内容：1）重要危险物质的种类、数量及特性；

重大危险源的数量及分布；

危险物质运输路线分布；

可能发生的事故类型、性质；

可能造成的事故后果；

事故可能影响区域。

应急资源与能力评定

根据危险辨识与评价的成果，对已有的应急资源和应急能力进行评定，明确应急救援的需求和局限性。应急资源涉及应急人员、应急设施（备）、装备和物资等；应急能力涉及人员的技术、经验和接受的培训等。制订应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急方略。应急资源与能力评定应涉及以下内容：1）公司内部的应急力量的构成、各自的应急能力及分布状况；

多个重要应急设施（备）、物资的准备、布置