劳动标准目录修订版.pdf

劳动标准目录

劳动标准的特点

劳动标准的发展

我国劳动基准实施的现状

我国劳动基准实施的对策

劳动标准是指对劳动领域内的重复性事物、概念和行为进行规范，以定性

形式(如文字描述)或者以定量形式(如数据、图表)所作出的统一规定。它以涉及

劳动领域的自然科学、社会科学和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商

一致并决定，或由有关方面批准，以多种形式发布，作为共同遵守的准则和依据。

编辑本段劳动标准的特点

第一，劳动标准是对劳动者、劳动过程、劳动条件和劳动关系以及相关管理

活动等方面的重复性事物、概念和行为作出的统一规定，所谓“重复性”，是指

问一事物、概念和行为反复多次出现的性质，比如任何劳动者进行同类劳动都需

要具备相应劳动能力和技能水平；又如流水线作业的劳动者千百次从事同一项劳

动：再如同类恶劣自然条件下引发安全事故的客观因素是一样的：还如所有劳动

者与用人单位建立劳动关系，其程序都是重复出现的等等。劳动标准就是对这些

重复出现的事物、概念和行为，找㈩其规律性开作出的统一规定。非重复性事物、

概念和行为，即使作出规定，也不是劳动标准。

第二，劳动标准的制定方式是多种多样的。由于劳动标准对象分为十类，既

有自然属性，又有社会属性，具自然属性又与人体有关，不同于产品类标准的对

象只具有自然属性中的物理、化学等性质，因而不能采用单一方式制定，尤其不

能单一地采用技术办法制定劳动标准。而必须从劳动标准对象的多样性和复杂性

出发，对不同类型的劳动标准对象采取不问的制定标准的方式。有的由立法机关

制定，比如关于劳动者基本权益保障的劳动标准；有的由标准化机构制定，比如

劳动安全卫生标准；有的由劳动关系双方协商制定或者由用人单位一方制定，比

如集体合同中的有关劳动标准，企业规章制度中的有关劳动标准等。

第三，劳动标准的制定以劳动领域的自然科学技术和社会科学及其实践经验

为基础。进入21世纪，劳动工具自动化程度越来越高，劳动者与劳动资料相结

合的程度、程序也越来越科学，劳动力素质也日益提高，劳动关系的建立和调整

的经验也越来越丰富，有关劳动科研理论也日益成熟。这些都为劳动标准的制定

提供了科学的理论和实践的基础。

第四，劳动标准的表现形式是多种多样的。由于劳动标准对象和劳动标准制

定力式的多样性，使劳动标准的表现形式不同于工业标准所规定的“以特定形式

发布”，而必须根据劳动标准对象的不同性质以及制定标准的不同力式，分别确

定其不问的表现形式。有的采取劳动法律、法规规范性文件的表现形式，有的采

取国家标准规范性文件的表现形式，有的采取劳动关系双方签订契约的表现形

式，有的采取用人单位规章制度的表现形式；而且既可以采用定量的、以数据明

确劳动标准的表现形式，也可以采用定性的、以文字描述劳动标准的表现形式。

第五，劳动标准的作用方式也是多样化的。劳动标准既有强制性作用，比如

劳动法律、法规中规定的劳功标准，国家标准化机构批准的强制性劳动标准都具

有法律强制力，有关方面必须遵照执行；劳动标准又具有非强制性作用，比如国

家标准化机构推荐的劳动标准就没有强制性，只提倡、鼓励有关方面执行；又比

如企业规章制度中规定的劳动标准，虽没有法律强制力，但具有约束力，要求企

业内部有关方面和人员执行。

第六，劳动标准实施的闩的是明确的。它既与广义、狭义标准概念有关内涵

相衔接，同时又有自己的一定特殊性。一方面，劳动具有自然属性，要处理好人

与自然的关系，劳动标准制定、颁布和实施的目的在于使劳动过程更加科学、合

理，劳动力资源得到优化有效配置，劳动效率更高，创造更多的社会财富；另一

方面，劳动具有礼会属性，要处理好劳动过程中人与人的社会关系。由于劳动力

市场上劳动者一般于弱势地位，因而劳动标准制定、颁布、实施的目的还必须包

括维护劳动者的基本权益，协调处理好劳动关系，使劳动关系“获得最佳秩序”。

此外，还要有利于劳动者劳动能力、技能水平的提高，大力资本价值的开发和提

升等。只有包括以下几方面内容，才能充分体现制定、颁布、实施劳动标准的目

的性，才能使劳动标准的实施取得最好效果。综合以下，我们可以得出以下结

论：劳动标准的内涵与广义标准的内涵基本—致，并被涵盖于广义标准概念的内

涵之中；劳动标准的制定、颁布、实施活动与标准化概念给定的活动范围基本一

致，并被涵盖在其范围之中；但劳动标准的内涵要宽于与标准化相联系的狭义标

准概念的有关内涵，特别表现在其对象范围涉及人与人的关系中的重复性概念、

事物和行为，其标准制定方式、表现形式等涉及社会科学领域，具有社会属性等

方面。