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历史文化名城名镇名村保护规划编制要求

（试行）

目录

第一章总则

第二章编制基本要求

第三章历史文化名城保护规划编制

第四章历史文化街区保护规划编制

第五章历史文化名镇名村保护规划编制

第六章成果要求

第七章附则

第一章总则

第一条为规范历文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，

提高规划的科学性，根据《中华人民和国城乡规划法》、《中华人民

和国文物保护法》、《历文化名城名镇名村保护条例》和《中华人

民和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条历文化名城、历文化街区、历文化名镇、名村保

护规划的编制工作，适用本要求。

第三条历文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总

体规划的范围一致，历文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历文化名城、名镇保护规划应独编制。历文化名村的保护

规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护位的，应考虑与文物保护位保护规划相衔

接。

第四条编制历文化名城保护规划应同时包括历文化街区

保护规划。

第五条编制保护规划，应当保护历文化遗产及其历环境，

保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗

产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护

历文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。

第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环

境、有效管理的指导思想。

第八条历文化名城、历文化街区、名镇、名村保护规划的

编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，

采用符合国家有关规定的基础资料。

第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部

门、专家和公众的意见。

第二章编制基本要求

第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，

确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。

第十一条历文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：

（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历风貌及与其相

互依存的自然景观和环境；

（二）历文化街区和其他有传统风貌的历街巷；

（三）文物保护位、已登记尚未核定公布为文物保护位的不

可移动文物；

（四）历建筑，包括优秀近现代建筑；

（五）传统风貌建筑；

（六）历环境要素，包括反映历风貌的古井、围墙、石阶、

铺地、驳岸、古树名木等；

（七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀

传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。

第十二条编制保护规划，应当对自然与人文资源的价值、特

色、现状、保护情况等进行调研与评估，一般主要包括以下内容。

（一）历沿革：建制沿革、聚落变迁、重大历事件等。

（二）文物保护位、历建筑、其他文物古迹和传统风貌建筑

等的详细信息。

（三）传统格局和历风貌：与历形态紧密关联的地形地貌和

河湖水系、传统轴线、街巷、重要公建筑及公空间的布局等情况。

（四）具有传统风貌的街区、镇、村：人口、用地性质，建筑物

和构筑物的年代、质量、风貌、高度、材料等信息。

（五）历环境要素：反映历风貌的古塔、古井、牌坊、戏台、

围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等。

（六）传统文化及非物质文化遗产：包括方言、民间文学、传统

表演艺术、传统技艺、礼仪节庆等民、传统体育和游艺等。

（七）基础设施、公安设施和公服务设施现状。

（八）保护工作现状：保护管理机构、规章制度建设、保护规划

与实施、保护资金等情况。

第十三条编制保护规划，应对历文化名城、历文化街区、

名镇、名村的传统格局、历风貌、空间尺度、与其相互依存的自然

景观