全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）.pdf

关于《全国失信惩戒措施基础清单（年版）》

2024

的说明

为贯彻落实党中央、国务院关于推动社会信用体系高质量发展

的决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个

五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央办公厅、国务院办公

厅印发〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格

局的意见〉的通知》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度

构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，进一步规范失信惩戒措

施，保护信用主体合法权益，国家发展改革委、人民银行会同国务

院社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单

位），严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，

编制本清单。

一、本清单所称的失信惩戒，是指国家机关和法律、法规授权

的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“公共管理机构”）以

及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任

主体进行惩戒的活动。

二、本清单旨在规范界定失信惩戒措施的种类及其适用对象。

除法律、法规或者党中央、国务院政策文件另有规定外，公共管理

机构不得超出本清单所列范围采取对相关主体减损权益或增加义

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务的失信惩戒措施。公共管理机构以外的组织自主开展失信惩戒

的，不得违反相关法律、法规的规定。

三、本清单所列失信惩戒措施包括三类，共项：一是由公

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共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措

施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、

限制升学复学等；二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管

理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制申请财

政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、

纳入重点监管范围等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的

措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。

四、设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党

中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或

扩展。设列严重失信主体名单的部门，应严格规范名单认定标准、

移出条件、程序以及救济措施等，并通过“信用中国”网站及该领

域主管（监管）部门指定的网站公开。

五、在全国范围内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定

标准应当以法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件形式确定，

暂不具备条件的可由该领域主管（监管）部门以部门规章形式确定。

六、除本清单所列失信惩戒措施外，地方性法规对相关主体减

损权益或增加义务的失信惩戒措施有特殊规定的，或地方公共管理

机构根据履职需要实施不涉及减损信用主体权益或增加义务的相

关管理措施，地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门（单

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位），依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补充清

单。

七、法律、行政法规或者党中央、国务院政策文件对失信惩戒

措施作出新的规定的，从其规定。

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全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）

惩戒实施

序号惩戒内容惩戒对象法规政策依据

措施主体

申请属于直接关系公共安全、人身健

在一定期限内依

康、生命财产安全的行政许可时隐瞒相关行

法禁止取得特定