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落实食品安全责任实施方案

统筹食品安全与产业发展，把保障人民群众食品安全放在首位，

坚守底线。突出科学理念引领消费，科学规程指导生产，科学技术提

振产业，推动食品产业高质量发展。

一、发展目标

到2025年，“从农田到餐桌”全过程的食品安全现代化治理体系

日益完善，治理水平大幅提升。食品安全法规制度和标准规范持续健

全，各方责任有效落实，风险防控水平明显增强，突出问题得到有力

遏制，食品安全状况持续向好。食品产业布局和结构持续优化，优势

特色产业快速发展，聚集态势基本形成，食品产业综合实力显著增强。

展望2035年，基本实现食品安全治理体系和治理水平现代化，源

头污染得到有效治理，全链条监管体系高效运行，风险管控水平达到

先进水平。食品产业综合实力稳居全国前列，建成一批世界级产业集

群和具有国内领先地位的特色产业集群，聚集一批食品高端品牌，产

业创新水平、带动水平和智能制造水平大幅提升，实现更高水平的食

品安全、更高质量的产业发展。

二、落实食品安全责任

1.强化生产经营主体责任。食品生产经营者是食品安全第一责任

人，依规设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，展开食品

质量安全管理岗位人员的法规知识培训考核，组织从业人员积极参与

国家职业技能提升培训。严格执行法律法规、标准规范等要求，强化

生产经营过程控制，确保产品符合食品安全标准。食品生产经营企业

建立食品安全追溯体系。规模以上食品企业应实施HACCP等质量管理

体系，其他食品企业推行6S、五常、6T等管理模式。严格落实食品安

全自查制度，建立食品安全风险清单、责任清单、措施清单。

2.压紧压实属地责任。各级党委和政府对辖区食品安全工作负总

责，坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全。

落实食品安全党政同责要求，全面实施各级领导干部责任清单。健全

部门事权清单，理顺省、市、县、乡事权，明确责任边界。排查治理

区域性、系统性食品安全隐患，统筹组织，妥善应对食品安全突发事

件。增强基层食品监管机构建设，强化执法力量和装备配备。全面完

善食品安全网格化责任体系，建立协管员、信息员队伍，发展志愿者

等群众性监督队伍，推动食品安全社区共治。增强食品安全绩效评价

考核，强化考核结果使用。

三、食品产业高质量发展助力工程

1.提升食品产业科技支撑水平。加快食品安全监测与风险评估和

食品与微生物结合研究，推动食品与微生物国际结合研究中心等创新

平台建设，完善食品企业质量安全检测技术示范中心(四川)建设。

加快推动建设川东北食品安全检测中心。加快智能食品生产、检测装

备研发，如污水处理智能监控等。加速快速检测技术、设备研发，加

快推动基层快速检测设备推广应用。

2.实施食品科技创新项目。鼓励和支持展开与食品安全相关的基

础研究、关键技术研发和新技术的示范应用；增强食品安全领域的重

点实验室建设，遴选食品安全领域科技领军人才、青年科技人才，增

强创新团队培养，推动四川食品安全领域科技人才队伍建设取得实质

性进展。建设绿色加工、食品安全研究、食品检验检测、企业工程技

术创新“等科创平台。

四、着力强化产业发展支撑

1.提升全产业链现代化水平。加快建立完善从原料到终端，从生

产到研发、检测、包装、物流、电商、会展等全食品产业链条。推动

产业链向上游原料端发展，鼓励支持重点企业积极参与原料基地建设。

推动产业链向下游延伸拓展，增强食品流通基础设施网络建设，重点

支持冷链物流、智能物流建设，加快打造国家骨干冷链物流基地，构

建安全温控供给链体系。建立原辅材料动态检测机制，确保重点企业

供给链安全、稳定、可控。

2.加快推动园区建设。引导加工企业向园区集中，深化现代农业

园区与农产品加工园区联动发展，打造一批具有较强竞争力的特色优

势园区。培育壮大一批对乡村振兴有明显带动的农产品加工园区，因

地制宜建设一批特色优势农产品加工集中区，支持民族地区与发达地

区合作建设农产品加工飞地园区。培育一批产业优势明显、带动水平

强、质量效益显著的优质白酒产业示范园区。

3.培育壮大市场主体。培育壮大龙头企业，扶持发展一批产品层

次高、市场影响力大的本土企业。增大对中小企业的政策支持力度，

培育一批细分品类的“专精特新”企业，积极主动做好中小企业“升

规”培育和“退规”预防工作。鼓励支持更多国有资本参与食品产业

发展，并在标准制定、平台搭建、品牌宣传等方面发挥更大作用。严

格落实民营企业各项保障