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推动绿色消费产供销全链条衔接畅通实施方案

全面推动吃、穿、住、行、用、游等各领域消费绿色转型，统筹

兼顾消费与生产、流通、回收、再利用各环节顺畅衔接，强化科技、

服务、制度、政策等全方位支撑，实现系统化节约减损和节能降碳。

一、推动产供销全链条衔接畅通

推行涵盖上中下游各主体、产供销各环节的全生命周期绿色供应

链制度体系，推动电子商务、商贸流通等绿色创新和转型，带动上游

供应商和服务商生产领域绿色化改造，鼓励下游企业、商户和居民自

觉开展绿色采购，激发全社会生产和消费绿色低碳产品和服务的内生

动力。鼓励国有企业率先推进绿色供应链转型。

二、主要目标

到2025年，绿色消费理念深入人心，奢侈浪费得到有效遏制，绿

色低碳产品市场占有率大幅提升，重点领域消费绿色转型取得明显成

效，绿色消费方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的消费体系初步

形成。

到2030年，绿色消费方式成为公众自觉选择，绿色低碳产品成为

市场主流，重点领域消费绿色低碳发展模式基本形成，绿色消费制度

政策体系和体制机制基本健全。

三、工作原则

坚持系统推进。全面推动吃、穿、住、行、用、游等各领域消费

绿色转型，统筹兼顾消费与生产、流通、回收、再利用各环节顺畅衔

接，强化科技、服务、制度、政策等全方位支撑，实现系统化节约减

损和节能降碳。

坚持重点突破。牢牢把握目标导向和问题导向，聚焦消费重点领

域、重点产品和主要矛盾、突出问题，加强改革创新、攻坚克难和试

点示范，鼓励有条件的地区和行业先行先试、探索经验。

坚持社会共治。充分发挥市场机制作用，更好发挥政府作用，着

力调动社会各方面积极性主动性创造性，努力形成政府大力促进、企

业积极自律、社会全面协同、公众广泛参与的共治格局，凝聚工作合

力，形成全社会共同参与的良好风尚。

坚持激励约束并举。紧扣绿色低碳目标，深化完善消费领域相关

法律、标准、统计等制度体系，优化创新财政、金融、价格、信用、

监管等政策措施，形成有效激励约束机制。

四、组织实施

加强组织领导。把加强党的全面领导贯穿促进绿色消费各方面和

全过程。各地区要切实承担主体责任，结合实际抓紧抓好贯彻落实。

不断完善体制机制和政策支持体系。各有关部门要积极按照职能分工

加强协同配合，努力形成政策和工作合力，扎实推进各项任务。国家

发展改革委要加强统筹协调和督促指导，充分发挥完善促进消费体制

机制部际联席会议制度作用，会同相关部门统筹推进本方案组织实施。

开展试点示范。组织开展促进绿色消费试点示范工作，鼓励具备

条件的重点地区、重点行业、重点企业先行先试、走在前列，积极探

索有效模式和有益经验。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色

社区、绿色出行等行动。

强化宣传教育。弘扬勤俭节约等中华优秀传统文化，培育全民绿

色消费意识和习惯，厚植绿色消费社会文化基础。推进绿色消费宣传

教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，引导职工、

学生和居民开展节粮、节水、节电、绿色出行、绿色购物等绿色消费

实践。综合使用报纸、电视、广播、网络、微博、微信等各类媒介。

探索采取群众喜闻乐见的形式，加大绿色消费公益宣传，及时、准确、

生动地向社会公众和企业做好政策宣传解读，切实提高政策知晓度。

注重经验推广。及时总结推广各地区各有关部门和市场主体促进

绿色消费的好经验好做法，探索编制绿色消费发展年度报告。持续开

展全国节能宣传周、全国低碳日、六五环境日等活动，鼓励地方政府

和社会机构组织举办以绿色消费为主题的论坛、展览等活动，助力绿

色消费理念、经验、政策等的研讨、交流与传播，促进绿色低碳产品

和服务推广使用。

五、强化绿色消费科技和服务支撑

推广应用先进绿色低碳技术。引导企业提升绿色创新水平，积极

研发和引进先进适用的绿色低碳技术，大力推行绿色设计和绿色制造。

生产更多符合绿色低碳要求、生态环境友好、应用前景广阔的新产品

新设备，扩大绿色低碳产品供给。推广低挥发性有机物含量产品生产、

使用。加强低碳零碳负碳技术、智能技术、数字技术等研发推广和转

化应用，提升餐饮、居住、交通、物流和商品生产等领域智慧化水平

和运行效率。

推动产供销全链条衔接畅通。推行涵盖上中下游各主体、产供销

各环节的全生命周期绿色供应链制度体系，推动电子商务、商贸流通

等绿色创新和转型，带动上游供应商和服务商生产领域绿色化改造，

鼓励下游企业、商户和居民自觉开展绿色采购