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国有企业内部控制体系建设存在的问题与对策

摘要：加强国有企业的建设，实现国有企业的现代化发展，就需要根据国有企业运行中存在的问题，推动相关改革的开展，使国有企业的发展能够适应经济环境的变化。目前，国有企业管理中存在着资产流失、财务舞弊等情况，因此国有企业在管理的过程中应该重视内部控制的开展，提升企业的管理水平，减少上述问题的存在，从而为企业的长久发展保驾护航。文章基于这一背景对当前国有企业内部控制体系建设中存在的问题进行深入分析，并有针对性的提出改进措施。

关键词：国有企业；内部控制；企业管理

健全的内部控制制度的建立对于提高企业管理水平具有重要的意义，不仅能够保证企业会计信息的完整性，从而能够帮助企业合理的制定经营目标，为企业的生产经营活动提供指导，还能够有效约束企业的生产经营活动，减少各类事故的出现，提高企业的市场竞争力，使企业能够获得较强的竞争力。近年来，国内外都出现过由于企业内部控制不到位而发生财务欺诈的案件，因此国有企业在进行管理的过程中应该有意识的开展内部管理，通过多类型、系统化的内部管理措施的执行，减少国有企业管理问题的出现，为国有企业的发展创造良好的条件。目前，国有企业已经开始进行内部控制建设，但是由于缺乏相关的经验，国有企业内部控制工作的开展并不理想，目前在内部控制中存在一些弊端和漏洞，而这些状况的存在会影响国有企业的管理工作的效果，甚至会对企业的发展产生负面的影响，亟需加以研究。

一、国有企业内部控制概述

（一）国有企业内部控制的内涵

内部控制就是企业为了能够实现自身的经营目标，提升会计信息的有效性，实现企业的长久发展，在进行管理的过程中采取的自我管理、调整、约束的一系列控制措施的统称。目前，国有企业内部控制可以分为会计控制和管理控制，二者在管理手段和管理目的上都存在差异，其中会计控制是为了保证会计信息的真实性与完整性，确保财务活动的有序开展。而管理控制就是确保经营方针、管理目标的落实，确保企业的经营活动能够有序开展。会计控制和管理控制之间不是相互排斥的关系，在进行管理的时候一些措施既可以应用到会计控制，又可以应用到管理控制，并且两者之间相互促进，对企业的发展来说具有积极的作用。

（二）国有企业进行内部控制应该遵循的原则

首先，应该遵循全面性原则。国有企业的内部控制应该涉及企业经营的各个方面，影响企业的各项业务。国有企业在进行内部控制的时候应该确保相关的政策渗透到了各个环节，不存在遗漏的环节。其次，应该遵循制衡性原则。国有企业在进行部门设置、政策制定的之后，应该考虑到不同部门之间权力的相互制约，只有实现部门权力之间的相互制约，才能够减少权力泛滥、事故频发的现象的出现，才能够有效维护国有企业的利益。国有企业部门之间权力相互制约，还能够起到相互监督的作用，从而提升企业的工作效率。再次，应该遵循重要性原则。国有企业在进行内部控制的时候，既要做到面面俱到，不留一个死角，又要对重要环节和事故频发的环节进行高度关注，通过科学的措施的实施，能够做到防范于未然。最后，应该遵循成本效益原则。国有企业在进行内部控制的时候应该考虑到企业的管理成本，以最低的管理成本实现最高的管理效果，企业通过权衡成本和收益之间的关系，提高企业的市场竞争力。

（三）国有企业加强内部控制体系建设的现实意义

企业内部控制的开展对于提高国有企业的管理水平具有重要的意义。具体表现为：

第一，能够保障国有企业的经营管理质量和效率。国有企业进行内部控制体系的建设是企业内部内化的重要举措，是实现国有企业进一步发展的保障。新的经济环境下，国有企业也应该积极适应市场，这也就要求其按照现代企业的制度运作进行各个部门的建立，保证各个部门各司其职，实现企业的稳定运营。构建一个科学、高效的现代化管理体系，是国有企业进行自我约束的有效手段，这样，国有企业的各项事务才能够有条不紊的开展，提高国有企业的管理效率和管理质量。

第二，有助于强化企业风险管理能力。对于国有企业而言，风险管理是相对薄弱的一环，受到传统的管理理念的影响，国有企业对风险管理的重视程度不够，管理流于表面，这也是导致国有企业安全事故发生的重要原因。企业开展风险管理是为了能够预测事故发生的概率，并提前制定应对措施，从而能够将风险带来的损失降到最低，维护企业的利益。企业内部控制的实施在某些领域是与风险管理重合的，因此通过国有企业内部控制措施的执行也能够强化企业的风险管理能力。

第三，有助于提升企业市场竞争水平。国有企业依托国家资源进行建立，但是在当前经济环境下仅仅依靠国家力量难以实现一个企业良性运转，企业要想长久发展，就要从内部进行变革，剔除弊病，创新管理手段。与此同时，企业内部控制的实施，可以对企业员工的行为进行约束，减少各种不规范行为的存在，进而能够提高国有企业的工作的规范性。以上多种行为都能够提升国有企业的竞争