2023年中国国资监管数智化洞察与实践白皮书.pdfVIP

2023年中国国资监管数

智化洞察与实践白皮书

CONTENTS目录

前言03

第一章

国资监管数智化发展与内涵08

形势要求和关键驱动力09

国资监管数智化内涵11

第二章

国资监管数智化现状与洞察12

现状成效14

面临挑战18

洞察分析23

第三章

国资监管数智化体系与实践26

数智化体系框架27

数智化实践案例33

第四章

国资监管数智化未来展望46

结束语49

术语说明

国资国企

参照2018年国务院国资委、财政部、证监会发布的《上市公司

国有股权监督管理办法》中对“国有实际控制企业”的界定，国

有企业主要包括（一）政府部门、机构、事业单位、境内国有独

资或全资企业；（二）第一款中所述单位或企业独家持股比例超

过50%，或合计持股比例超过50%，且其中之一为第一大股东

的境内企业；（三）第二款中所述企业直接或间接持股的各级境

内独资或全资企业。

国资监管

党的十八届三中全会提出：“完善国有资产管理体制，以管资本

为主加强国有资产监管。”做到促进国有资本增值，优化国有资

本布局，规范国有资本运作，提高国有资本回报和维护国有资本

安全。

智能监管

参照2023年4月21日，国务院国资委在国资央企信息化工作

推进会上提出，智能监管主要是围绕关键环节和重点领域，持续

推进横向到边、纵向到底、全面协同的监管格局，形成全面覆盖、

重点突出、协同联动、防控有效的国有资产数字化智能化监管体

系，进一步实现实时监管、精准监管、有效监管，努力实现监管

水平再上新台阶、形成与数字经济发展相适应的治理水平。

管资本

十八届三中全会提出的新概念，目的在于加强国有资产监管。

十九届四中全会进一步明确要求，“形成以管资本为主的国有资

产监管体制”，是在“管人管事管资产”现有管理体制基础上的

“完善”，而非否定。国有资本“管布局、管运作、管回报、管

安全、管党建”5方面，即聚焦优化国有资本配置，管好资本布局；

聚焦增强国有企业活力，管好资本运作；聚焦提高国有资本回报，

管好资本收益；聚焦防止国有资产流失，管好资本安全；聚焦加

强党的领导，管好国有企业党的建设。

三重一大

“三重”即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，

“一大”即大额资金使用，主要指“重大事项决策、重要干