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市政维修事业单位预算管理问题的思考

摘要：市政维修事业单位的预算管理工作不仅关系到单位自身组织绩效和管理水平，更关系到财政资金的使用安全和社会效益。为此，本文从预算管理的角度出发，首先，详述了预算管理的概念及重要性；其次，对市政维修事业单位的预算管理特点进行分析；再次，结合实际，研究了市政维修事业单位预算管理所存在的问题，并对形成这些问题的原因进行了深入的分析；最后，提出提高针对市政维修事业单位预算管理的对策建议。论文对于提升市政维修类事业单位预算管理，保证单位资金的使用安全和效率具有一定的参考价值。

关键词：市政维修；事业单位；预算管理

预算管理是事业单位提高财政资金使用效率的重要手段。市政维修类事业单位作为运用财政资金，对城市的道路、排水、桥梁等公用设施进行维修养护的单位，其预算管理水平不仅直接影响到事业单位财政资金的使用效率，还对提高事业单位的组织绩效及管理水平有着重要作用。但由于各种原因，市政维修事业单位普遍存在预算管理制度不健全等相关问题，为此，本文对如何提高市政维修类事业单位预算管理进行了分析研究。

一、事业单位预算管理的概念及重要性

（一）事业单位预算管理的概念

事业单位预算管理，是以单位的战略目标为导向，全面筹划未来预算年度的活动，科学合理地分配单位所拥有的资源，控制和监督预算执行的过程，评价执行的结果，以此来指导事业活动的改善和调整，进而推动单位战略目标的实现的管理活动。是事业单位与其主管部门之间就资金分配、领拨、使用的形式，以及在此过程中责权利划分的基本制度。

预算管理反映了事业单位预算年度所有收支状况和业务活动的综合计划。其特点可以用三个全面来概括，即要求单位全员参与预算管理，横向覆盖单位所有业务活动，纵向贯穿每项业务活动的事前、事中和事后全过程。

（二）事业单位预算管理的重要性

1.提高财政资金的使用效率和保障资金安全

事业单位预算管理可以提高财政资金的使用效率和保障资金安全。事业单位是公立性非营利组织，其主要的资金来源就是财政拨款。预算管理的开展要求事业单位在使用资金前先按各单位的实际业务需求编制预算，加强预算执行监督，并进行预算绩效的评价。通过此种方式，事业单位能够更好的合理利用和配置资源，从而提高财政资金的使用效率，保障国家财政资金的安全。

2.提高事业单位的组织绩效和管理水平

预算管理开展还可以提高事业单位的组织绩效和管理水平。预算绩效目标的设定让事业单位明确自身在业务上的工作重点和目标，更好完成工作任务，同时为了实现单位的目标，各部门之间也相互沟通交流，为了同一个目标去努力，从而提高了事业单位的管理水平。

二、市政维修类事业单位预算管理的内容和特点

市政维修类事业单位是指负责市区市政道路、排水、排污、桥梁等市政公用设施的维修、养护和管理的组织，同时也可受上级单位委托负责市区道路挖掘和供水、供电、通信、照明、燃气等地下管道开挖施工的监督。市政维修预算具有如下特点。

（一）公众服务性

市政维修是一项公益性事业，市政维修工作要求具有巡查、应急抢险和投诉处理等社会服务能力。市政维修工作的好坏与城市居民的生活息息相关。市政维修虽然不会产生经济效益，但会产生强烈的社会效益。现如今，城市经济发展不断加快，城市化的进程也在不断的加快，市政维修想要提高城市服务的社会效益，必须要在市政维修工作施工之前，根据各路段实际情况安排好预算工作，通过做好市政维修工作的预算，以此来保证城市各重要路段维修资金的充足，提高社會服务的效果。

（二）小额性、零散性和广泛性并存

市政维修项目首先具有单项小额的特点。市政维修一般多是金额较小的项目维修，例如城市内人行道路的修补、下水道井盖的更换修补、城市道路排水板的更新等，大多都是单项维修金额较小的。其次，市政维修项目又具有零散性和广泛性特征。即市政维修项目分布面广泛，同时期需要维修的项目零散的分布于整个城区的每个角落，累计起来金额和数量却不小，甚至非常大。因此，小额性、零散性和广泛性的特殊要求市政维修事业单位要做维修项目，就必须要先将零散、小额的工程提前做好预算，这样才能更好的让财政资金发挥更好的效益。

（三）受环境影响大

市政公共设施的损害发生一般具有不确定性，且公共设施容易受外力的作用而受损，如果受损后不及时加以控制会不断扩大化。市政维修项目容易受自然环境的影响，不良的气候、温度和暴雨环境，都会增加市政维修项目的难度；维修项目周边的道路环境、交通条件等等均会在不同程度上影响市政维修项目的成本。好的维修方案反映出较强的施工水平，优秀的施工方案能够加快维修项目的进度，节约维修成本；合理的施工机械选择能够充分发挥机械作业的优势，降低人工作业率，节约成本；优秀科学的现场管理水平，能够在很大程度上节约维修成本。因此要节约市政维修成本，提高市政维修的社会效益，在市政维修事业单位预算编制过程中，