第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障【（教学课件）】-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障【课程标准】知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

一、西方主要国家基层治理的历史与特点139个村社（“德莫”demos）五百人议事会10个部落30个“三一区”克里斯提尼改革后的雅典地方组织结构1.古希腊的村社自治“那些治理有方的著名城邦无一不对其人口进行控制”。——亚里士多德《政治学》思考1：哪些条件促成了村社自治？P105【史料阅读】中影响村社自治的关键因素是？背景：①地形狭小，临海多山②小国寡民，独立自治③城邦政治村社大会（基层最高权力机关）登记公民、抽签选举议事会议员机构：职责：影响因素：自由民身份

2.中世纪的庄园自治①组织生产②征收地租③主持庄园法庭审判思考2：结合所学，分析中世纪庄园有着怎样的双重角色？管理者：职责：庄园主或管家特点：自给自足的经济体；基层社会治理组织庄园主承担着哪些职责？（庄园）是整个西欧封建时代农村基本的经济和社会组织。——王斯德主编《世界通史》

中世纪商业的兴起…使得商人的力量日益壮大起来，正是他们领导斗争，城市才从封建领主那里争取到了自治权。古典城市文明的传统主要体现在中世纪城市的政治与社会制度之中，在意大利的城市中反映的最为明显，由选举产生的市政长官被称为“执政官”…11世纪后期起，意大利城市普遍开始设置执政官，它不仅是一个官职，而且还是完全意义上的自我统治的象征。——摘编自黄洋《欧洲中世纪城市的兴起与市民社会的形成》庄园自治/城市自治2.中世纪的思考3：据材料分析，城市地区实现自治的主要原因？城市自治的主要力量是？这些力量以何种方式实现自治？基层居民是否都能平等参与治理？原因：城市商业兴起与繁荣；市民阶层长期斗争；古希腊罗马城市文明的传统。基层单位：行会或商会方式：谈判、赎买、斗争，从封建主处获取特许状，享有不同程度自治。特点：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。

庄园自治/城市自治/基督教会治理2.中世纪的神父主持的洗礼神父主持的婚礼神父主持的葬礼13世纪晚期的教皇政权的财政模式和政治面貌，正是早先一个梦想的直接产物，就是把教会建设成西方基督教世界的精神动力源泉。——《欧洲中世纪史》思考4：教会作为“精神动力源泉”如何在“基层治理”中发挥重要作用？有什么影响？表现：传承经典、宣讲教义、开办学校、介入生活影响：强化教会对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。《圣经》

3.近代西欧的自治市镇（1）背景：国家标志时期具体表现英国工业革命美国建国后法国大革命后思考5：“民族国家的产生”和“社会经济的发展”为何能“加强各国对基层治理的管理”？1835年颁布法律《市政法案》，确立近代自治市制度。规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。中央集权强化，教会权力削弱，国家将基层治理纳入政府管理范围。资本主义经济发展；城市化进程加快。民族国家产生社会经济发展（2）表现及特点：基本保持地方自治的传统。乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。形成了以自治市镇为基层单位的制度。每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。自治传统浓厚；中央集权影响较大；基层民众自治权扩大。西欧民族国家的产生；社会经济的发展；各国有地方自治传统；启蒙思想强调民主自由。

美国的社区图书馆思考6：早期社区组织形成的背景是什么？二战后的社区组织有何新变化及其表现？二战后的社区组织为何会有这样的变化？它对基层治理有哪些作用？4.二战以后的社区自治（1）背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使各国必须探索社会救济的新方法，社区组织开始形成。（2）二战后的变化：社区发展为基层自治的主要方式。（3）表现：在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。（4）原因（目的）：为提高生活品质，改善人民生活，政府必须组织和鼓励居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。（5）作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。

（6）发展：20世纪80年代以后，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。【学思之窗】地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。——英国《竞争求质量》白皮书（1991年）思考7：80年代以后西方国家基层治理的新发展？你怎么看待这