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铁路建设单位考核办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实“高标准、讲科学、不懈怠”和“六位一体”

要求，建立建设单位绩效管理制度，提高铁路建设管理水平，根据《铁路建设管

理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条铁路建设单位考核是铁道部对建设单位的建设管理行为和结果进

行的考核，是对建设单位履行职责的综合评价。通过考核督促建设单位加强建设

管理，全面提升铁路建设管理水平。

第三条铁道部直接投资的铁路大中型建设项目和发起组建的铁路公司管

理的项目，以铁道部与建设单位签订的《铁路工程建设管理责任书》为依据进行

考核。

铁路局作为出资人代表并控股（含相对控股）的其他铁路建设项目，由铁

路局以出资人代表的身份提请公司董事会参照本办法建立考核制度，签订《铁路

工程建设管理责任书》，对项目建设工作进行考核。

《铁路工程建设管理责任书》在可研报告批复后签订，工程具体内容及投

资以建设项目初步设计批复为准。

第四条建设单位考核应公平、公正、公开，实行项目建设过程考核与结

果考核结合、考核结果与奖惩挂钩，建设管理责任可追溯。

第二章考核管理

第五条建设单位考核分年度考核和项目考核。年度考核是以公历年为考

核期，对建设单位的管理行为、管理绩效进行的考核。项目考核是对建设单位完

成建设项目结果进行的考核，在建设项目初验后进行。年度考核和项目考核实行

风险抵押金制度。

第六条铁道部委托铁路公司（筹备组）作为建设单位的项目，铁道部委

托工程管理中心按本办法进行年度和项目初步考核。工程管理中心应于次年3

月1日前向铁道部建设管理司提交年度初步考核报告一式10份。

铁路公司（筹备组）领导班子成员比照《铁路局经营业绩考核办法》规定

的铁路局领导班子成员的风险抵押金金额交纳年度风险抵押金；领导班子正职每

年交纳项目风险抵押金1.5万元，领导班子其他成员每年交纳项目风险抵押金

1.0万元。

第七条铁道部委托铁路局作为建设单位管理的项目，铁道部委托铁路局

按本办法分项目进行年度初步考核，铁路局应于次年3月10日前向铁道部建设

管理司提交年度初步考核报告一式10份。

铁路局应对投资规模在10亿元及以上的建设项目管理机构领导成员实行

风险抵押金制度，风险抵押金由铁路局根据建设项目情况确定（应不高于第六条

规定的金额），报铁道部核备。

第八条铁路局作为出资人的其他建设项目，由铁路局提请董事会参照本

办法对项目建设工作进行年度考核。铁路局将初步考核结果一式10份在次年3

月10日前提交铁道部建设管理司。风险抵押金可比照铁路局负责的大中型建设

项目。

第九条铁道部对铁路大中型建设项目进行项目考核。建设项目初验后180

天内，铁路局和工程管理中心向铁道部建设管理司提交项目初步考核报告一式

10份。

第十条铁道部有关单位应按照分工对建设单位的工作进行监督、检查，在

检查的基础上对铁路局和工程管理中心提交的年度、项目初步考核报告进行审查，

提出审查意见；审查意见由建设管理司汇总报铁道部批准。

铁道部有关单位在检查时发现的不属于本部门考核范围内的其他问题时，

应及时向相关部门通报。相关部门接到通报后，应进行核实，情况属实的应纳入

年度或项目考核意见。

考核结果在铁道部办公信息系统建设管理司网页公示7天，建设单位可在

此期间向建设管理司提出申诉。建设管理司对申诉组织核实。

第十一条年度考核和项目考核采用评分制，分为A、B、C、D四个级别。

得分在90分（含）以上为Ａ级，75分（含）～90分为Ｂ级，60分（含）～75

分为Ｃ级，60分（不含）以下为Ｄ级。

第十二条铁路局作为建设单位的年度考核得分为铁道部审核后的各建设

项目（包括作为出资人代表的部管铁路公司的建设项目）年度考核得分平均值。

部管铁路公司年度考核得分为铁道部审核后的各建设项目年度考核得分

平均值。

建设项目发生重大违规问题年度考核被直接评为Ｃ、Ｄ级的，建设单位该

年度考核为发生最严重违规项目的评定结果。建设单位年度考核有不得评为A

级的项目时，该建设单位年度考核最高为B级。

第十三条项目