《页岩气（页岩油）开发地块特征污染物土壤环境生态安全阈值确定技术指南编制说明》.pdf

1‍污染场地土壤生态环境安全阈值的研究背景

1.1‍任务来源

页岩气主分布区水资源匮乏、地质条件复杂多变，开发过程不一。页岩气藏

的开发过程可能会带来大量破碎岩石、含重金属矿物污泥和高盐复杂有机返排液

/采出水（含大量有机化合物），已经或将造成土壤、地表水与地下水污染，其潜

在生态环境风险亟待评估。但目前针对页岩气开发地块污染物的生态风险评估研

究很少，开发过程产生的污染物对生态环境到底存在哪些影响、如何进行量化评

估等尚未明确，也尚未建立标准化的风险评估方法，故亟待开展页岩气地块开发

过程产生的污染物的生态安全阈值工作。

在国家重点研发计划项目“页岩气开采场地特征污染物筛查与污染防控”的

支持下，项目组在我国典型页岩气藏开采过程中污染物的类型、特征与产生机制

研究以及提出适合我国国情的页岩气藏开采场地污染风险预警与防控技术等方

面开展了一系列工作，获得了大量的研究成果和资料，在此基础之上，标准编制

组通过进一步总结和凝练其中的相关研究成果开展了该标准的编制工作。

1.2‍工作过程

2020年，针对页岩气开发地块生态风险评估工作，标准编制组提出构建页

岩气开发地块特征污染物生态风险评估技术导则》（以下简称“生态风险评估技

术导则”）需要解决的8个技术要点，并根据页岩气开发地块生态风险评估技术

要点涉及到的阈值缺失问题，提出土壤环境生态安全阈值制定的目标和要求。

2021年，标准编制组开展《页岩气开发地块特征污染物生态风险评估技术

导则》编制工作，同年12月份在中国环境科学学会团体标准立项通过；在编制

《生态风险评估技术导则》的基础，梳理了土壤环境生态安全阈值确定技术方法

的技术流程。

2022年，在基本明确页岩气开发地块生态风险评估技术方法的基础之上，

标准编制组通过文献调研方式，基本确定页岩气开发地块特征污染物土壤环境生

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态安全阈值制定的技术方法，并在我国典型页岩气开发区域选择2个案例地块，

开展相关特征污染物的监测分析工作，并且开展其阈值的试制定以及试运用；此

外，标准编制组也开展了国内外土壤生态阈值相关文献的调研，以及与土壤生态

风险评估相关数据库的调研，并形成了土壤环境生态安全阈值确定的标准草案。

2023年3月2日，在北京召开了本标准的立项评审会议，经专家组质询论

证后通过立项评审。

2023年3月——2023年8月，标准编制组在上述工作基础之上，编制了《页

岩气开发地块特征污染物土壤环境生态安全阈值确定技术指南（征求意见稿）》

稿件。2023年8月25日，在北京召开了该标准“征求意见稿”的专家论证会议，

经专家质询和讨论后形成专家评审意见；标准编制组根据上述意见对稿件继续进

行了修改和完善，形成目前的标准“征求意见稿”。

2

2制定污染地块土壤安全阈值的必要性

2.1加强页岩气开发地块污染生态风险评估的需要

页岩气藏的开发过程可能会带来大量破碎岩石、含重金属矿物污泥和高盐复

杂有机返排液/采出水（含大量有机化合物），已经或将造成土壤、地表水与地下

水污染，潜在生态环境风险严重。系统地查明页岩气藏开发全流程导致的土壤-

地表水、地下水污染机制，并结合我国地质背景和页岩气开发实践，对页岩气藏

开发过程中产生的毒害污染物质进行有效筛查和风险评估，明确控什么、如何控，

是页岩气开发地块污染防控、推进基于风险的环境管理的前提和当务之急，亟待

有效的科技支撑。

从20世纪90年代起，以美国为代表的一批发达国家逐步构建了土壤生态筛

选基准的框架，并颁布了一系列相关标准、导则和技术文件，并依据此方法确定

了部分土壤污染物的生态筛选值。美国、加拿大和澳大利亚等国家都已经建立了

各自的土壤生态安全阈值筛选方法，但我国目前在这方面的研究工作仍缺乏规范

性的指导方法，尤其是针对页岩气开发地块特征污染物的土壤生态风险影响尚属

于起步阶段，亟需开展其土壤生态安全阈值的制定工作，以为页岩气开发的生态

风险管理提供决策支持。

2.2现存问题

1

（）页岩气开发地块作为一类特殊的污染场地，其土壤生态安全阈值是开

展此类地块生态风险评估的前提，但目前我国缺乏此类阈值标准，因此亟需开展

相应的土壤生态风险阈值的制定工作。

2

（）我国目前已经发布的与土