人民大2024产业经济学(第六版)课件第11章 产业结构政策.pptx

产业经济学：原理及案例（第六版），赵玉林主编第11章产业结构政策本章要点1.了解产业结构政策的含义、功能和类型。2.掌握主导产业的概念和选择基准,理解主导产业的选择政策要点。3.掌握战略产业的概念和基本特征,理解战略产业的扶植政策要点。4.理解衰退产业的转型与转移政策的基本内容。5.理解产业的可持续发展政策的基本内容。课程思政目标1.了解我国新兴产业相关政策、衰退产业调整政策和产业可持续发展政策的变化历程。通过案例了解传统经济与现代经济的发展。通过学习,提高理论联系实际的能力、深化应用经济学的问题思考能力。2.提高整体认知能力,能够从整体看待经济活动、产业发展;学习经济学理论要懂国情,会看中国产业问题、产业现象。案例导入自新中国成立后，东北三省依托其地缘优势，结合当时外交政策，成为我国重工业和资源工业的发展重地。尤其是在1953年一五计划期间，通过大力开发煤炭、石油、森林等资源，奠定了其在国家工业发展中的基础地位。面临的问题：然而，随着1959年中苏关系的恶化和1960年相应技术专家撤离，加上外部环境的变化，国家开始将大量的重工业向西迁移。到了1978年改革开放后，东北三省因过度开采资源面临枯竭和经济转型的困境，而长三角和珠三角区域则抓住机遇迅速发展外向型经济，东北三省面临着转型的现实局面，为此国家出台了哪些振兴东北三省的政策？主要内容第一节产业结构政策概述第二节主导产业的选择政策第三节战略产业的扶植政策第四节衰退产业的转型与转移政策第五节产业的可持续发展政策第一节产业结构政策概述一、产业结构政策的概念与类型二、产业结构政策的功能三、产业结构政策目标设置原则一、产业结构政策的概念与类型1.产业结构政策的概念产业结构政策指一国政府依据本国在一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般规律，规划产业结构逐渐演进的目标，并分阶段地确定重点发展的战略产业，实现资源的重点配置，引导国家经济向新的广度和深度发展的政策。2.产业结构政策的实质从推动产业结构的合理演进中，求得经济增长和资源配置效率的改善。衰退产业撤让政策产业的可持续发展产业结构政策的分类目的：促进产业结构优化产业结构政策基本点制定主体是政府实施主力是企业产业结构政策的理论依据主导产业选择政策战略产业扶植政策产业结构演变规律二、产业结构政策的功能促进产业结构转换的功能2促进产业协调发展的功能13四大功能推动产业技术水平提高的功能4引导资源配置结构合理化的功能符合经济持续发展的原则实现产业结构优化升级原则促进产业结构合理化原则坚持创新和特色的原则三、产业结构政策目标设置原则协调、优化、创新、发展第二节主导产业的选择政策一、主导产业的含义和特征二、主导产业的选择基准三、?主导产业的政策一、主导产业的含义和特征（一）主导产业的含义(LeadingIndustry)主导产业是指在国民经济中居于主导地位、具有引导作用和带动作用的产业部门。主导产业选择政策的涵义主导产业的选择政策是指政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策的总和。（二）主导产业的特征2341具有大大超出国民经济总增长率的持续的部门高增长率引入了创新成果，获得了新技术拥有巨大的市场潜力和光明的发展前景具有显著的关联带动和扩散效应可持续发展基准二、主导产业的选择基准产业关联效应基准就业功能基准增长潜力基准技术进步基准主要通过生产率上升率、技术密度、技术进步贡献率来衡量资源消耗低和环境污染小取决于产业的需求收入弹性、产业增长速度和产业对经济增长的贡献率政府应选择那些关联效应高的产业作为主导产业，通过政府重点支持和优先发展，以带动整个经济的发展。产业的要素密集度看：分为产出创造的就业率、投入创造的就业率；资本与劳动比1、产业环境协调政策2、产业扶植和保护政策3、优先发展基础产业政策4、?技术引导政策三、?主导产业的政策四、中国主导产业体系与政策1994年制定了《90年代国家产业政策纲要》，将机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑业列为主导产业,期望通过这些产业的发展来带动国民经济的全面发展和产业结构的升级换代。各个阶段都根据经济发展所处阶段、对经济发展预期做出适当调整，进入新世纪，坚持以市场为导向，以企业为主体，把自主创新能作为中心环节。我国目前坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造业强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。第三节战略产业的扶植政策一、战略产业的概念和特征二、战略产业扶持政策设置的原则三、战略产业扶植政策的内容