浅析居民住宅小区供配电设施建设和维护管理.pdf

浅析居民住宅小区供配电设施建设和维

护管理

【关键词】住宅小区，电力设施，维护管理，电力建设

引言：居民住宅小区供电设施配套工程有着较为复杂的过程，其勘察，设计，

交底，施工过程管理，验收等环节至关重要，这将直接关系到用电安全和可靠。

要保障安全可找用电，对保障居民用电需求，不仅要保证住宅供配电工程质量合

格，而且还要加强日常维护管理。但是，由于诸多因素的影响，在居民小区供配

电设施建设和维护中，因建设标准不一致、不规范、产权界定不清晰，弃管等原

因，很难保证居民住宅小区的安全可靠用电，综上所述，对居民住宅小区电力设

施设备建设维护管理问题的分析和提出解决方案，是非常必要的。

1.

当前居民住宅小区电力设施设备建设维护管理问题

1.

居民住宅小区电力设施设备建设标准不一致，不规范

多年前，居民住宅小区电力设施建设由房产开发商全权负责，设计，采购，

施工均是自行自行自主安排，为追求经济利益最大化，部分开发商刻意降低建设

标准，或采用价格低廉、质量不合格的设备和材料，委托非专业的电力设计单位

设计。委托无资质非专业的施工队伍施工，甚至有部分开发商只办理临时基建用

电，逃避建设永久供电设施责任。近年来，有地区又逐渐形成居民住宅小区供配

电配套设施建设和维护两种模式：一种为专用变压器供电，由房地产开发商自主

建设，建设期产权属于开发商，房产售后作为小区内部公共设施。其产权归属业

主，委托物业公司代管。另一种为共用变压器供电，有小区开发商出资，委托电

力部门按照公共电力设施标准进行统一规划建设，纳入供电公司客户中心计量体

系管理。建设费用据实结算。一表一户，建成后由供电公司或供电公司委托单位

进行维护管理。

1.

产权分界点不清晰

长久以来，客户是否应该出资建设其变电设施以外的接入工程，以及随后的

运行维护管理一直是供用电双方争议的焦点所在。在国家法律、法规没有明确界

定的情况下，电力客户认为，供电企业为客户准备好电源是天经地义，并随着电

网改造扩建力度的不断加大，居民小区的供配电电设施基本上都是供电企业收编，

客户不应该再管理供配电设施；而供电企业认为，作为公用事业企业，供电企业

只应承担公用电力设施的建设，履行电力社会普遍服务的义务，依法保障任何人

能够按照国家规定的价格获得供电服务，如果所有电力客户的受电设施都由供电

企业建设，供电成本必将大幅上升，企业根本无力承担，从而造成公用电网投入

不足，影响社会电力保障。在明确界定了供用电产权分界点之后，对于从公用线

路引出的用户支线或公用变电站引出的专用线路，以产权分界点为明显界限，按

谁受益、谁投资的原则，由产权所有方出资建设，之后的运行维护管理职责也就

再无争议。

1.

没有实行统一规划，没有实行统一管理，服务工作难做到位

居民住宅小区配套供电设施迄今多为各物业管理企业自行管理，各家企业运

营、维护水平参差不齐，一旦发生故障，供电企业抢修人员到达现场后必须重新

查阅图纸、掌握现场设备安装情况以查找故障，但在抢修现场，经常出现门锁无

法打开、杂物堵塞，供配电设施型号杂乱难以寻找对应的备品备件等情况，导致

抢修耗时增加部分物业管理公司未办理物业、商业专变抄表到户业务，甚至将其

它物业管理成本列入电费，造成部分小区电价偏高。现今，住宅区供电设施的维

护与缴费存在供电单位直接管理、单位企业所建住宅楼由单位管理及物业管理单

位管理三种方式。单位管理和物业管理的住宅供电设施因为不够专业及经费短缺，

达不到用户的供电要求。而这些非供电单位管理的用户若遇到电力故障都习惯向

电力部门报修，根据《供电营业规则》中的规定“供电设施的运行维护管理范围，

按产权归属确定”，他们的供配电设施产权并不属于供电单位，所以他们的维护

不在供电单位的维护范围内。

4.供电配套设施维护升级改造无法按标准执行

众所周知，房产开发的使用年限为70年，供电配套设施的使用年限约为18

至25年左右，在70年内，需要多次升级改造或更换供配电设施，以保证住宅区

用电的安全。国家市场监督管理总局和中国国家标准化委员会于2018年12月28

日发布，2019年7月1日实施的《电力用户供配电谁是维护规范》中规定：

“1KV-35KV线路及其设备巡视周期应至少每季度一次，新建，改造，大修，备用

一年以上的设备，必须经过检验试验合格后凡客继续投用”，实际上维护改造与

更换问题根本没得到重视，导致某些设备因使