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河南省全过程工程咨询试点工作方案试行
为深入贯彻国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意
见国办发〔2017〕19号,进一步完善工程建设组织模式,充分发挥工
程设计企业在工程建设全过程管理中的作用,推动我省建筑企业转
型升级,培育具有全过程工程咨询能力的服务企业,结合我省实际,
制定试点方案;
一、工作目标
通过全过程工程咨询试点,探索新常态下工程项目建设管理组
织方式的新路径;推动工程咨询服务企业加快与国际工程管理方式
接轨,增强综合实力和核心竞争力;引导建设单位将全过程的项目
管理咨询服务委托给一家企业,打造一批智力密集型、技术复合型、
管理集约型的全过程工程咨询企业,为我省工程咨询服务企业转型
发展、积极参与“一带一路”项目建设创造有利条件;
二、实施部门
全过程工程咨询试点工作由省住房城乡建设厅负责,具体工作
由各省辖市、省直管县市、港区住房城乡建设主管部门组织实施,
试行时间暂定两年;
三、工作步骤
全过程工程咨询试点工作分三个阶段实施:
一准备阶段2018年7月—2018年9月;
1.开展专题调研;各省辖市、省直管县市、港区住房城乡建设
部门对本辖区采用全过程工程咨询的建设项目和已经开展全过程
工程咨询业务的企业进行专题调研,了解工程实施情况以及遇到的
困难和问题,研究探讨试点工作的具体内容和措施,制定本辖区的
试点工作方案;
2.确定试点项目、试点企业;各省辖市、省直管县市、港区建
设主管部门根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩,
确定一批全过程工程咨询试点企业报省厅认定;各省辖市、省直管
县市、港区建设主管部门选取本地区有代表性的建设项目作为全过
程工程咨询项目报省住房城乡建设厅;
省级全过程工程咨询试点企业、试点项目由省住房城乡建设厅
发文公布;
二实施阶段2018年10月—2019年2月;各省辖市、省直管县市、
港区建设主管部门会同有关部门对试点项目的实施情况进行跟踪,及时
研究解决试点项目推进过程中出现的问题,同时,对试点项目在招标投
标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收、档案移交以及对
试点企业的资质要求、计费方式、管理机制、人才储备等进行跟踪分析
并及时给予帮助指导,不断总结提高,确保试点项目顺利进行,为制定全
过程工程咨询相关政策提供依据;
三总结阶段2019年3月—2019年6月;各省辖市、省直管县市、
港区建设主管部门对试点情况进行全面总结,梳理试点过程中出现
的问题,完善相关工作标准,并出台关于推行全过程工程咨询的指
导意见等政策措施,为全面推广实施全过程工程咨询提供政策依
据;
四、试点内容
一加强政府引导;各省辖市、省直管县市、港区建设主管部门
要积极引导建设单位根据工程项目特点和自身需求,把全过程工程
咨询作为优先采用的建设工程组织管理方式,将项目建议书、可行
性研究报告编制、总体咨询策划、规划设计以及工程监理、招标代
理、造价咨询等全部或部分业务一并委托给一个企业;政府投资项
目要率先垂范,带头采用全过程工程咨询;
二培育试点企业;各省辖市、省直管县市、港区建设主管部门
要选择本地区有实力的大型规划设计、工程监理、造价咨询企业作
为试点企业,促进企业探索总结与全过程工程咨询服务相适应的技
术方法、管理方式和服务模式,建立起企业自己的咨询服务标准和
信息集成管理平台,通过开展全过程工程咨询试点工作,助力企业
转型升级;
三明确资格要求;开展全过程工程咨询服务的企业宜具备与所
承担工程规模相符的工程设计、工程监理、造价咨询两项及以上的
甲级资质,或具备单一资质且年营业收入在行业排名各省辖市、省
直管县市、港区前三名的企业;开展全过程工程咨询服务的企业不
能与本项目的工程总承包企业、施工企业以及建筑材料、构配件和
设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系,也
不能为同一法定代表人;
全过程工程咨询项目负责人应具有相应的工程建设类注册执
业资格,包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注
册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师或具有工程类、工程
经济类高级职称等;
四探索委托方式;各省辖市、省直管县市、港区建设主管部门
要从有利于推行全过程工程咨询的角度出发,积极探索全过程工程
咨询的委托方式;社会投资项目可以直接委托实施全过程工程咨询
服务;应当依法招
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