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狠抓“以克论净”深度保洁力促环境卫生质量提升

各位同行，大家好!

根据我局工作安排和贵处考察学习的内容，下面就我市环境

卫生管理工作方面的一些做法与各位同行进行交流,不妥之处请

批评指正.

一、基本情况

随着城市化进程的不断加快，建成区面积越来越大，环卫工

人承担的道路清扫保洁作业面积也逐步增长.目前，xx市辖三区

两县一市共有环卫工人6213人（含退休人员），市辖三区（城区）

环卫工人4830人（在职人员4305人,退休人员525人)。承担着

市区2920万平方米的清扫保洁任务，环卫工人大多数为本地失

地农民、下岗职工和外来务工人员,岁数相对较大（40岁以上人

员占环卫工人总数的85％以上,50岁以上人员占环卫工人总数

的47。5％）。

生活垃圾清运采取二次转运模式，共有垃圾转运站107座,

其中小型垃圾转运站105座，由三区环卫部门负责管理,并将收

集的垃圾运往大型转运站；大型转运站2座，由xx公司（工作

人员148人）负责，将收集的生活垃圾运送至垃圾填埋厂进行无

害化填埋和焚烧厂进行焚烧发电处理。医疗垃圾也由xx公司负

责收集，运往危废中心处理；餐厨垃圾由xx公司进行统一收运

和无害化处置。

近几年,为提升我市城市环境卫生质量，巩固和深化卫生城

市、文明城市创建成果,推进和谐发展。市委、市政府高度重视

环卫工作,立足工作实际,制定推行“一洗两扫五洒水”作业模式，

狠抓卫生城市长效考核管理制度的落实，有力促进了我市城市环

境卫生质量的提高.

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二、主要做法

（一）完善机制,建立目标长效考核管理机制

1、健全机构，强化责任。一是健全城市环境卫生管理高位

协调体制.根据市情，按照条块结合、分级负责、综合治理的城

市管理原则，借鉴其他城市先进的城市管理经验，2013年成立

了xx市城市综合管理委员会，市长担任城管委主任，建立健全

城市环境卫生管理高位协调机制，实行市、区两级政府和职能部

门定期协调通报制度。二是建立了领导包区包片共管责任制度.

实行了市委、市政府主要领导包三区,各区领导包街道，相关部

门领导包片区，街道领导包地段单位责任制，明确单位一把手为

社区和长效管理的第一责任人.三是实行城管环卫网格化管理。

市、区城管局实行精细化、网格化管理，市城管局定期不定期对

网格化管理情况进行巡查，确保网格有人，人尽其责,属地管理

责任制得到进一步落实，城市动态管理能力明显加强。四是构筑

数字化城市卫生综合管理平台。积极推进数字化城市卫生管理建

设，目前已投入运行，通过监督、指挥中心两级平台的建立，将

进一步完善城市卫生高效、长效管理机制.数字化城管考核成绩

纳入城市环境综合管理长效考核，考核成绩在总分中占30％。

2、完善机制,强化监督考核。一是制定完善的考核办法。市

政府出台了《xx市城市环境综合管理长效考核办法（试行）》,

市爱卫办每月组织对三区进行一次明查和暗访，对两县一市、市

直责任部门、窗口单位每季度进行一次考核,定期通报考核结果。

目前实行日检查、周公示、月汇总、季评比的考核模式。二是实

行目标责任制管理。市政府每年与各县(市)区、责任部门、窗口

单位签订《城市环境综合管理目标责任书》；各县（市）区、责

任部门、窗口单位建立相应考核制度，采取分级组织考核的方式

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进行长效管理考核；全市基本形成“两级政府、三级管理、四级

网络的城市卫生管理格局.三是落实考核奖励经费。今年，市政

府拟安排1000万元考核奖励经费，按照考核得分扣罚奖金，考

核结果同时纳入市委、市政府综合目标责任书。三区区长、分管

副区长分别向市政府缴纳1万元个人责任保证金。两县一市、责

任部门、窗口单位各缴纳5000元责任保证金，考核达标的按得

分分段奖励，并返还个人责任保证金；对考核不达标的县（市)

区，市政府将全额扣除个人责任保证金,并实行行政问责。

（二）加强巡查，落实目标长效管理考核办法。

1、落实巡查，强化监管手段。一是坚持落实卫生大巡查制.

每天由市、区主要领导、部门领导、卫生监管员和城管执法队伍

进行“三线”卫生巡查，发现问题随时解决，确保市、区道路干

净整洁.二是坚持日常巡查.根据《xx