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摘要

新人口政策下职业女性生育福利政策研究

生育是家庭大事，也是国之大事。近年来，随着中国社会的飞速发展，人口

老龄化的时代已悄然来临。为了应对日益加剧的老龄化现象，我国政府实施了一

系列新人口政策，并于2021年5月最新出台了生育三孩的人口政策及配套的生

育支持措施。但由于我国过去长期采取节制型计划生育政策，过去的生育福利政

策理念很难与当下鼓励型人口政策相匹配，在生育福利的实践中逐渐显现出问题

与缺陷，掣肘了我国一系列新人口政策的推行。因此，不断优化调整生育福利政

策势在必行。

在政策优化过程中，职业女性作为育龄女性的重要群体，应成为生育福利政

策调整时重点关注的对象。就业和育儿都要求职业女性投入大量的时间和精力，

往往会使她们感到疲惫和压力，甚至有相当一部分的职业女性因为结婚生育或者

照顾孩子而有过职业中断经历。因此，针对我国职业女性在就业和养育之间的困

境，有必要探讨职业女性的生育福利问题，通过调整生育福利，帮助职业女性创

造家庭和工作的平衡点，更好地保障她们的生育权益，提高其生育意愿。

本文基于新人口政策背景，围绕职业女性生育福利政策展开研究。首先，通

过回顾我国新人口政策的出台背景及效果，并对比人口政策预期效果和实际效果

的矛盾现象，进而分析当下我国产生政策矛盾的原因及破解途径。其次，结合社

会性别理论、生育三效应理论和福利多元主义理论，从政策设计、政策执行以及

政策环境三个角度分析了当前我国生育福利政策存在的问题及原因，发现我国现

行生育福利政策并没有完全发挥其应有的政策效果，生育福利政策与职业女性需

求之间存在许多不完善的地方。再次，对东亚国家日本和典型福利国家瑞典为提

高生育率所提出的生育福利政策进行分析，并总结了其优化生育福利政策经验对

我国的启示。最后，本文从完善顶层设计、丰富福利内容、保障政策落实、多元

主体参与四个方面提出了优化生育福利政策的路径选择。

关键词：

新人口政策，生育福利政策，职业女性

I

Abstract

ResearchontheMaternityWelfarePolicyofProfessionalWomen

undertheNewPopulationPolicy

Fertilityisamajorfamilyandnationalissue.Inrecentyears,withtherapid

developmentofChinesesociety,theageofpopulationageinghasquietlyarrived.In

responsetothegrowingageingphenomenon,theChinesegovernmenthasimplemented

aseriesofnewpopulationpolicies,withthelatestpopulationpolicyofhavingthree

childrenandaccompanyingfertilitysupportmeasuresintroducedinMay2021.

However,duetoChinaslong-standingfamilyplanningpolicy,theconceptoffertility

welfarepolicyhasbeendifficulttomatchwiththecurrentencouragingpo