人民大2024国际金融（第三版）PPT第8章 汇率制度与国际储备管理.ppt

二、外汇管制2.1外汇管制（ForeignExchangeControl）概述2.1.1概念狭义的外汇管制，是指一国政府对本国居民从国外购买商品和劳务所需的外汇进行限制；广义的外汇管制，也叫外汇管理（ForeignExchangeManagement），指一国政府授权本国的货币金融当局或其他机构，对外汇收支、买卖、借贷、转移以及国际间的结算、外汇汇率和外汇市场等实行的管制措施2.1.2外汇管制的演变一战前：自由两战之间：部分管制到严格管制二战后到20世纪60年代：严格管制20世纪60年代后到现在：逐步放松外汇管制外汇管制的目的在于：维持本国国际收支平衡、维持汇率的有序安排、维持物价和金融的稳定，以此促进本国的竞争能力的经济发展二、外汇管制2.1外汇管制（ForeignExchangeControl）概述2.1.3外汇管制的管理机构与对象由政府授权财政部、中央银行或另行成立专门机构作为执行外汇管制的机构如1939年英国实施外汇管制后指定财政部为决定外汇政策的权力机构，英格兰银行代表财政部执行外汇管制的具体措施；意大利外汇管制局。中国国家外汇管理局至于外汇管制的对象分为对人和对物两种。对人包括对法人和自然人。根据法人和自然人在外汇管制国家内外的不同划分为居民和非居民。对居民和非居民的外汇管制待遇不同。由于居民的外汇支出涉及到居住国的国际收支问题，故管制较严；对非居民的管制则较宽。对物的管制主要涉及到国际支付手段如货币、黄金、有价证券和票据等。二、外汇管制2.2外汇管制的方式外汇管制的方式主要有行政管制、数量管制和价格管制三种外汇行政管制，如政府垄断外汇买卖；政府监管私有外汇资产；管制进口用汇；控制资本输出入等外汇数量管制,即对贸易和非贸易外汇支出的总额进行限制。如进口限额制；外汇分成制；进出口连锁制；外汇价格管制，即通过实行差别汇率等复汇率制度对外汇价格进行直接调节和控制。如实行双重汇率制、多种汇率制、差别汇率制、混合汇率制和外汇转移证制等，直接确定外汇价格。2.3外汇管制的利弊（略）讨论：发达国家为什么限制资本输入而鼓励资本输出？二、外汇管制2.3我国的外汇管理2.3.1对经常账户下外汇收支的管理按照2008年修订的《外汇管理条例》，目前对经常账户下的外汇收支管理主要有：经常账户外汇收入，可以按照国家有关规定保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构。经常账户外汇支出，应当按照规定，凭有效单证以自有外汇支付或者向经营结汇、售汇业务的金融机构购汇支付。经营结汇、售汇业务的金融机构应当按照国务院外汇管理部门的规定，对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。根据2003年《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的规定，出境人员携出金额在等值5000美元以内（含5000美元）的，不需申领《携带证》，海关予以放行。二、外汇管制2.3我国的外汇管理2.3.2对资本账户的外汇管理资本项目可兑换，是指在国际经济交往中，允许居民与非居民持有跨境资产及从事跨境资产交易，实现货币自由兑换。经过近年来的不断努力，我国资本账户可兑换取得较大进展，人民币已实现了资本账户下的部分可兑换。对资本流入的管理：如系直接投资，经有关主管部门批准后，应当到外汇管理机关办理登记；如系从事有价证券或者衍生产品发行、交易，应当遵守国家关于市场准入的规定，并按照国务院外汇管理部门规定办理登记。对资本流出的管理：应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。按照IMF《汇总安排与汇总限制年报》，截止2011年，在IMF确定的资本账户下40个交易项目中：我国部分可兑换项目22项，占55%,主要集散地在债券市场交易、股票市场交易、房地产交易和个人资本交易等基本可兑换项目14项，占35%，主要集中在信贷工具交易、直接投资、直接投资清盘等不可兑换项目4个，占10%，主要是非居民参与国内货币市场基金、依托市场以及买卖衍生工具等。三、国际储备管理3.1国际储备概述3.1.1国际储备的概念国际储备，又称官方储备或自有储备，指一国货币当局所持有的、能随时用来支付国际收支差额，维持本币汇率稳定和作为对外偿债保证的各种国际性流动性资产总和。注意，国际储备与国际清偿力是有区别的：国际储备是一国国际清偿力的一个重要方面。一国拥有充足的国际储备，说明该国国际清偿能力较强，能够从容应付对外支付和按时清偿到期债务，因此具有较高的国家信誉。但国际储备只是部分的国际清偿力。一国全部的国际清偿力包括一国政府可能直接和间接得到的一切对外支付手段。因此，国际清偿