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时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第页共页
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审计的SWOT矩阵分析论文
我国国家审计已走过整整20个春秋,随着经济体制的变革,国外审计
理念的渗透,特别是加入WTO对政府管理体制、企业治理方式、财政税收领域
带来的变化,需要国家审计在监管方式和运作理念上重新整理思路,进行相应调
整。本文引入经济管理学的SWOT分析模式,试做尝试性探讨。
SWOT矩阵
SWOT矩阵分析是GE总裁杰克。韦尔奇提出的一种战略规划分析方法。
其要点是组织必须在组织目标、外部环境和内部条件三者之间取得动态的平衡。
环境中存在的机会,只有在与自身所拥有或将拥有的资源以及与众不同的能力相
匹配情况下,才有可能变成为组织的机会。否则,组织就必须首先着眼于改善和
提高自身的内部条件。
结合审计工作而言,就是把审计做为开放的组织,找出内部环境所具
有的优势(strengths)及弱势(weaknesses)结合外部经济环境变化所带来的机
会(opportunities)与挑战(threats),通过内外部环境的动态综合分析建构SWOT
矩阵,籍以确定审计今后相应的发展战略。
战略分析的四个象限
一、内部优势分析(S)
经过历年来的探索和发展,国家审计取得了可喜的成就,基本格局已
经形成:本级预算执行审计工作体系初步建立,并向综合财政审计展开;围绕建
立现代企业制度,改进企业审计办法,实施真实性审计;适应反腐倡廉需要,初
步建立起领导干部经济责任审计制度;结合中心工作,突出了行业同步审计,不
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时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第页共页
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断深化各项专业审计。审计监督的法律法规体系基本建立,审计执法力度加大。
经制定审计法律法规,促进了审计质量和效率的提高。目前,审计署正组织制定
国家审计20个通用准则和25个专业审计准则,基本构建一套适合社会主义市场
经济要求并充分体现国际公认审计原则的审计准则体系。审计实践中,开始实行
审计行政执法责任制。此外,国家审计还具有以下基本优势:
(1)独立性强
一是组织上的独立性,审计机构是单独设置的,不隶属于其他任何部
门或业务机构;二是工作上的独立性。审计人员是按照《宪法》、《审计法》等法
律赋予的职责进行工作的,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,这种监
督具有法律效力;三是人事上的独立性。有利于保持稳定性;四是经济上的独立
性。不仅拥有检查权,而且拥有行政处理权、移送行政处理及提请司法处理权等,
具有很强的独立性。
(2)强制性大
一是主导地位上的强制性。国家审计代表国家实施审计监督,并在业
务上对内部审计和社会审计进行管理、指导和监督。这种管理、指导和监督是强
制性的,是不以内部审计和社会审计的意愿为转移的,构成了国家审计在整个审
计组织体系中主导地区;二是审计立项上的强制性。以法定程度和自我工作需要
为主要依据的,而不受被审计单位和其他方面的左右和干涉;三是审查权限上的
强制性。国家审计机关是行为主体,其审计程序、审计方法方式的运用
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