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生态园林城市创建工作方案

为加快推进中心城区国家生态园林城市创建工作，努力创造

宜业宜居宜乐宜游的良好人居环境，不断满足人民日益增长的优

美生态环境需要，按照住房城乡建设部《关于印发国家园林城市

申报与评选管理办法的通知》要求，结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻

新发展理念，积极融入和服务新发展格局，大力实施生态文明建

设，推动城市绿色低碳循环发展。始终坚持政府主导、全民参与，

以人为本、功能完善，生态优先、保护优先，全面统筹、协调发

展的基本原则，优化城市生态空间格局，完善城市绿地系统，提

升城市建设管理水平，创造优良的人居环境，走出一条彰显地域

特色、顺应人民期盼的城市发展之路，构建“山青、水净、天蓝、

地绿、城美、人和”的生态园林城市，让人民群众在城市生活得

更方便、更舒心、更美好。

（二）总体目标。按照国家生态园林城市标准体系和城市园

林绿化评价标准体系要求，细化分解为综合管理、绿地建设、建

设管控、生态环境、市政设施、节能减排、其他事项等方面具体

指标体系，依托已有的良好基础，因地制宜，讲求实效，稳步推

进.到2025年，中心城区建成区绿地总量、绿地质量、生态安全

显著提升，园林绿地布局更加合理，城市基础设施更加完善，城

市环境更加宜居，达到国家生态园林城市标准。

（三）基本原则。

以人为本，注重民生。坚持生态园林让城市更美好，坚持生

态园林城市为人民，围绕人民最关心最直接最现实的城市问题，

抓重点、补短板、强弱项，营造良好人居环境，不断满足人民群

众日益增长的美好生活需要。

规划引领，建管并重。遵循城市哲学、城市美学和城市科学

原则，布局绿化空间，美化城市环境。敬畏文化、敬畏生态，以

“工匠精神”精心推进城市规划建设，以“绣花”功夫抓好精细

化管理，努力实现城市规划高起点、建设高标准、管理高效能。

生态优先，绿色发展。遵循生态系统内在规律，着力提高生

态系统自我修复能力和稳定性，构建蓝绿交织、清新明亮、城景

共融、集约紧凑发展的生态园林城市布局，实现人与自然和谐共

生。

节约优先，量力而行。统筹考虑生态合理性和经济可行性，

因地制宜、节俭务实开展城市园林绿化。坚持节水、节能、节材，

坚持低碳、环保，将资源节约和生态效益最大化理念贯穿于国家

生态园林城市创建全过程。

二、工作任务

（一）加强园林绿化综合管理。

1、建立健全城市园林绿化管理制度。加强城市园林绿化规

划、建设、管理等方面的规章制度、政策和标准规范建设，强化

城市生态、生物多样性、古树名木、历史名园保护，完善病虫害

防控、园林工程质量安全监管、城市义务植树等园林绿化管理机

制。

2、健全城市园林绿化管理机构。明确职责分工，配齐相应

专业管理人员和技术队伍，有效行使城市园林绿化规划、建设、

管理的全过程指导服务与监督管理职能。加强园林绿化专业队伍

建设，工程技术工种上岗人员持证率100%，其中三级工以上人

员占比不低于30%。

3、科学编制城市绿化规划。编制实施城市绿地系统规划、

公园体系规划、生物多样性保护规划和海绵城市建设规划，确保

城市绿地总量与建成区面积及人口相适应，绿地布局更加科学。

4、加强园林绿化技术科学研究。鼓励园林科研机构等开展

园林绿化技术研究，积极推动成果转化和科普宣传。加强植被体

检，针对性开展病虫害防治、土壤检测与修复、植物引种驯化、

乡土植物资源调查及应用等基础研究，提高园林绿化技术水平。

5、加快城市综合管理服务平台建设。推进城市建成区数字

化管理全覆盖，构建“一云承载、一图呈现、一网统管、一端服

务”的城市智管新格局，推动城市建成区公共区域“一网统管”

覆盖率达100%。

6、定期开展城市自体检及园林绿化建设综合评价。通过卫

星遥感解析和现场核查，对城市规划建设管理（包括城市园林绿

化）、功能实现等进行评价。

（二）强化城市生态宜居性。

1、全面推进园林绿地建设。按照“一街一景、一路一树”

的原则，加大各类城市绿地建设力度，完善绿地系统，在新建、

改造城市道路时同步规划实施绿化、美化工程，城市绿化覆盖率

不低于45%、城市绿地率不低于50%；持续开展道路枯死苗木

清理及补栽补植；结合实际，突出山城特色，大力推进坡坎