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关于基层网络平台建设情况调研报告
摘要:人力资源和社会保障工作在协调人事劳动关系、劳
动监察、促进就业再就业、建立完整的社会保障体系、维护
社会稳定、服务保障民生等多方面发挥着十分重要的作用。
随着人力资源和社会保障工作重心的下移,民生政策直接延
伸基层,面向大众,如何把高密度、大容量的惠民政策,高
效、有序地延伸到基层、落实到民众,关键在于基层服务平
台。进一步强化基层公共服务平台建设,成为推动人力资源
和社会保障事业发展的迫切需要。随着我市金保工程专网扩
面部(-省、市-市[州]-县[区、乡镇、行政村、社区]四级网
络)工作的逐步纵深推进,基层人力资源社会保障服务网络
平台为社会保险业务应用、劳动就业业务应用、基金监督管
理、宏观决策支持应用等运行提供平台,为信息交流和共享
提供基本的网络传输条件,充当着越来越重要的支撑作用。
建设人力资源社会保障系统与人社部、省人社厅、
县(市、区)各人力资源和社会保障单位、乡镇以与行政村
(社区)、医院、药店、银行等的网络连接是基层网络服务
平台的基础。只有在基层网络平台建成,并稳定、高效、畅
通运行的情况下,才能有效保障我市就业和社会保障相关业
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务应用系统安全运行,才能确保我局与部、省、各县(市、
区)人社部门与其经办机构的实时信息交换和共享。目前,
我中心在对全市基层网络平台建设进行了走访和调研,初步
了解和掌握了我市基层网络平台建设的现状和存在的问题,
并据此提供了一些工作对策,以便指导今后工作。
一、基层网络平台建设现状
我市基层网络平台建设始于2011年,项目名称为市
电子政务社会保障工程社会保险信息系统分工程一期(硬件
部分)建设项目、市电子政务社会保障工程社会保险信息
系统分工程一期(软件部分)建设项目和社保卡建设项目等
几部分构成。市金保工程项目建设是在部、省金保工程的
基础上,按照“十二五”规划和部、省统一安排,对我市人
力资源社会保障系统涉与的业务领域进行多方位、全覆盖地
建设,按照部省要求进行金保工程项目设备设施的采购、
部署、调试,依托部“核心平台三版”、“劳动99三版”,
以统一的、共享的单位与人员基本信息库为基础,开发覆盖
社会保险、就业服务、劳动关系(人力资源市场接口管理)
等业务系统领域的核心业务经办应用系统。以推动人力资源
社会保障信息化建设,加快政府职能转变,提高工作质量和
效率,增强管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务
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能力。恢复构建市、县(区、市)到乡镇、街道、行政村(社
区)的劳动保障系统网络。在全市围建立统一、高效、简便、
实用的人力资源和社会保障信息系统,覆盖社会保障领域主
要业务,实现本地业务和服务的规化、异地业务和服务的现
代化、基金监管和宏观决策的科学化。规划包括全市七个县
(市、区)、308个乡镇、街道8个、社区465个、村2745
个。按照“物理集中”的要求整合设备资源、技术资源和数
据资源,实现各类社会保障数据统一纳入市级数据中心,进
行集中管理;实现网络下延到所有县(市、区)与乡镇和部
分社区,建成覆盖全市的人力资源和社会保障网。截止目前,
全市(包括市本级)七个县(市、区)级网络平台建设情况
如下:
(一)县区级网络情况
全市七个县(市、区)级网络现已全部接入数据中心并
运行正常,各项人力资源和社会保障业务已开展办理。
(二)乡镇街道社区网络情况
目前全市308个乡镇已全部接入,覆盖率100%;街道8
个已接入5个,覆盖率63%;社区覆盖率100%。
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(三)两定机构网络情况
目前全市的两定机构为定点零售药店和定点医疗机构
(医院、诊所、卫生站)已有1633家接入,覆盖率较高。
二、基层网络平台建设存在的问题
近年来,我市人社系统基层网络平台建设,克服重重困
难,取得了一定成效,但在统筹城乡就业和社会保障工作中,
现有的基层网络平台建设还存在一定的问题,在一定程度上
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