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创新机制完善管理着力构建现代继续教育公共服务体系

摘要：广州市人事局认真落实党中央关于“大规模培训干部，大幅度提高干

部素质”的战略要求，始终把加强专业技术人员继续教育工作作为服务经济建设

中。的一项重要任务来抓，构建了现代管理机制，开发了继续教育管理系统，编

排继续教育理论课程，形成较为完善的继续教育公共服务体系。

关键词：创新机制；完善管理；继续教育；公共服务

随着世界第三次城市化浪潮的蓬勃兴起，广州市作为珠三角地区的龙头城市

和国家中心城市，对人才尤其是专业技术人才的能力素质和数量规模提出了新的

更高的要求。近年来，广州市人事局认真落实党中央关于“大规模培训干部、大

幅度提高干部素质”的战略要求，紧密围绕广州的经济社会发展目标，不断加大

专业技术人员继续教育工作力度，并积极构建创新、规范的继续教育公共服务体

系，较好地为广州成为自主创新能力强、带动全省、辐射华南、影响东南亚的现

代化大都市提供坚强的智力支持和人才保障。

一、适应政府职能转变形势，完善继续教育管理机制

近年来，我们积极适应政府职能不断转变的形势，较好构建了以政府为主导、

协会为纽带、基地为平台的三位一体的现代管理机制。

(一)突出政府人事部门的主导地位

作为专业技术人员继续教育工作的管理部门，多年来，我们一直致力于健全

我市的继续教育工作体系、管理与服务体系、政策法规与制度体系，不断创新和

完善与市场经济相适应的，以政府人事部门主管，各业务主管部门实施业务指导，

各用人单位有相应机构和专职人员负责，以继续教育基地等各类施教机构为依托

的工作体系，在认真贯彻国家、省继续教育法规和不断创新继续教育方式和机制

的基础上，制定我市继续教育管理办法，推动我市继续教育工作向规范化、法制

化、科学化的方向发展。重点抓好几项工作：一是在2008年出台了市政府1号

令，重申了我市专业技术人员继续教育工作管理办法，进一步健全、完善了继续

教育考核登记制度，强化了对完成继续教育学时、公修课、专业课等任务的分类

管理和考核验证，并严格执行将专业技术人员完成继续教育任务情况，作为专业

技术人员年度考核的重要内容和专业技术资格认定、职务晋升、岗位聘任的重要

依据。二是健全和完善了继续教育管理工作与服务体系，形成了政府规划、调控、

行业和主管部门组织、企事业单位实施、个人积极参与的运行管理体系，充分发

挥行业和部门的作用，调动用人单位的积极性，使继续教育真正成为专业技术人

员提高技能和素质的重要途径，为专业技术人员的全面发展提供服务。三是健全、

完善了对继续教育基地的检查管理制度，加强对各类培训机构的指导和服务工

作，推动我市继续教育市场的规范、有序发展。四是全面推进继续教育管理工作

的信息化建设，建立我市专业技术人员继续教育信息管理平台，强化继续教育的

登记和考核管理功能，适应大培训、大教育环境下继续教育工作的新形势、新要

求。

(二)发挥继续教育协会的纽带作用

随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布实施，广州市日益成为国

家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心城市。专业技术人员数量庞大，

专业技术人才队伍建设的工作任务繁重，仅仅依靠人事部门的有限人力、物力难

以完成。特别是政府职能的转变，继续教育工作逐步由政府、行业主导型向社会

需求及市场导向型转变。为此，作为政府职能的延伸，我局充分扶持广州市继续

教育协会，引导继续教育协会紧紧围绕广州经济社会发展对专业技术人才的能力

需求和人事人才工作的中心任务，积极搭建继续教育公共服务平台，提供继续教

育相关政策咨询，为专业技术人员继续教育情况实施考核验证，组织专业技术人

员继续教育公需课的需求调研和课程设置、教材编写、师资培训，给全市继续教

育管理部门沟通、联系和服务。同时，积极做好学术研讨。通过充分发挥协会服

务、宣传、沟通、交流等功能，推动全市继续教育的发展。

(三)依托各级基地开展培训

培训工作的有效落实、培训质量的切实提高，必然有赖于培养具备高资质水

平的专业培训机构，这是实现广州市人才队伍建设可持续发展的基础。为此，我

市采取建立市级继续教育基地的方法，实行基地考核评估制度，通过基地示范性

作用，辐射全市各培训机构，逐步建立起覆盖面广、专业齐全、培训质量高的继

续教育培训网络。我市从2003年开始对基地实行授牌制度，对列入继续教育专

业培训基地的机构颁发“广州市继续教育基地”牌匾，并坚持三年一次对各市级继

续教育基地进行检查考核，对符合要求的进行重新确认，对积极组织开展