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社会组织参与人民调解工作规范

1范围

本文件规定了社会组织参与人民调解工作的基本原则、基本要求、调解流程及要求、管理要求

和评价与改进等内容。

本文件适用于社会组织参与人民调解工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用

文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）

适用于本文件。

MZ/T166社会工作督导指南

SF/T0083全国人民调解工作规范

DB33/T2216-2019人民调解工作规范

3术语和定义

SF/T0083界定的及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

社会组织人民调解员peoplesmediatorsofsocialorganizations

依法登记成立并经司法行政部门备案，具有从事纠纷调处条件的社会组织聘任的从事矛盾纠纷

调处的人员。

4基本原则

4.1自愿平等。在当事人自愿、平等的基础上进行调解。

4.2合法合理。不违背法律、法规和国家政策。

4.3不限制当事人依法维护权利。尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行

政、司法等途径维护自己的权利。

4.4助人自助。运用社会工作理念和方法，帮助当事人分析问题，协助当事人找到合适的方法，自

愿达成共同解决问题的共识。

5基本要求

5.1参与形式

1

社会组织应在内部设立人民调解委员会或调解工作室，在取得政府购买人民调解服务承接主体

资格后，经购买人民调解服务主体的委托和指导，进行矛盾纠纷的调解。

5.2社会组织

5.2.1参与人民调解工作的社会组织应符合以下要求：

——设立人民调解委员会；

——配备2名及以上持有人民调解员等级证书的社会工作者；

——建立健全组织机构管理机制，如财务管理、人事管理等制度；

——建立健全各项调解工作制度，如调解受理登记、调解引导、回访反馈、档案管理、业务培

训、统计报告、工作考评等制度，能规范化开展人民调解工作；

——建立健全人民调解员制度，如人民调解员选拔、培训、考核、督导等制度。

5.2.2宜在管理部门的指导下建立人民调解专家咨询库，对纠纷化解处理提供咨询和指导。

5.3社会组织人民调解委员会

5.3.1社会组织人民调解委员会由委员3～9人组成，设主任1人，副主任2～4人。

5.3.2社会组织人民调解委员会通过社会组织理事会推选产生，每届任期3年，可以连选连任，应

向社会公开理事会人员名单。

5.3.3社会组织理事会应为人民调解委员会开展工作提供必要的办公条件和工作经费，帮助解决工

作中遇到的困难和问题，按照规定对聘任的人民调解员给予适当工作补贴。

5.4社会组织人民调解员

担任社会组织人民调解员应符合以下要求：

——经社会组织人民调解委员会招募；

——品行端正、为人公正、热心人民调解工作；

——具有一定文化水平、政策水平、社会工作知识技能或从事人民调解工作满1年及以上；

——遵循和倡导社会工作基本伦理和价值观。

6调解流程及要求

6.1社会组织参与人民调解工作应在满足DB33/T2216-2019中8.2的基础上，还需符合以下要求：

——案件审核和受理时，运用倾听、澄清、对质、总结等社会工作技巧了解案件情况，审核案

件是否满足受理的条件和范围；

——调查核实情况时，通过实地走访、信息采集记录、询问相关人员等方式核实案件发生情况，

并做好详细记录；

——调解协议遵循社会工作价值理念，充分考虑当事人的诉求，如有争议，社会组织人民调解

员应开展耐心、细致的说服疏导工作，如当事人为困难、孤寡等弱势群体，宜为其链接社区、慈善

等相关资源，帮助其改善生活水平；

——通过上门走访、电话联系等方式，对经手案件进行持续跟踪，尤其是对签订调解协议但未

履行的情况进行跟踪回访，如实际存在履约困难的问题，再次为当事人进行调解。

6.2社会组织人民调解员调解工作流程见附录A。

6.3社会组织参与人民调解的工作内容包括但不限于：

——人民调解咨询服务；

——矛盾纠纷对象信息采集服务；