公共危机管理课件.ppt

4、预案的执行与随机应变911事件中的五角大楼救急5、高效的资源调配体系－解决紧急峰值需求08年冰雪灾害：破冰工具和器械汶川地震：救灾队伍、专用设备6、政府民间互动的社会动员体系汶川地震后各种NGO组织、各个方面捐助等**7、建立有效的责任机制和协调机制责任明确的问责制政治领导责任：判断力、表率…行政责任：规则的遵守、裁量权的使用…道德责任：价值观的排序…法律责任：与公共职位适应的社会基本规范*问责制与承担风险问责制＝》确保基本规则的遵守（但问责制极端化后，没有人敢于跳出既定责任框架）；应变制＝》要有一定的机制，鼓励承担风险。不同部门之间的协调机制对于互相推诿推卸责任的惩罚；对于积极主动承担责任的鼓励。美国“911”事件中警察与消防部门的协调案例*8、建立权威公众沟通渠道掌握舆论主动权：成为最快最新消息发布渠道；尊重公众感受，建立沟通反馈机制；注重实事求是，避免过度承诺；建立沟通渠道的信誉确立信息沟通的可信度和权威性关于危机的具体技术判断→技术专家（信息）关于政府的应对措施→政府官员（信心）规则信息发布渠道和新闻发言人的作用新闻发言人的职业训练案例：贵州德江中学生自缢事件*总结危机从危机事件中学习唐山大地震－汶川大地震圆满处理善后,利用机会,变危险为机遇SARS后对公共卫生体系的重视。98年洪水后重视生态保护。6个月改革原理危机过后，通常有6个月的时间段，可供人们去做相应的适合应对危机需要的改革。这些改革在没有危机时很难推动。同样，在危机结束的6个月之后再想推动就很难了。分析危机产生的宏观因素，改革体制和机制中国危机管理体系建设科学发展观的提出*谢谢！*政治危机：应当加入此类危机。Naturalhazardeventsthemselvesdonotnecessarymeandisasters.Astrongtyphoonoveranuninhabitedisland,orastrongearthquakeinanon-man’slandarejustnaturalphenomenaandnotdisaster.Wemustbearinmindthatonlywhennaturalhazardsstrikevulnerablesocietiesorcommunitiesthattheyturnintodisasters.中国古代的故事：曲突柴薪。博帕尔事故是一个典型的危机事件。1984年12月3日午夜后不久，一些有毒的气体从印度博帕尔一个地下储藏罐中泄漏出来，慢慢地形成一块致命的白云，覆盖了周围25平方英里的土地。凌晨时，已有1200人死亡，20000人中毒。这种毒气是印度农民和果农所用杀虫剂的基本原料，由美国联合碳化物公司印度分公司的一家工厂生产。当位于美国康涅狄克州的公司总部得到灾难消息时，它立即向全世界各地的分公司发出指令，停止该种气体生产和运输，并且派出一个由1名医生、4名技术人员组成的小组赴印度调查事故原因。第二天，公司董事会长沃伦·安德森冒着被逮捕的危险飞到了印度博帕尔作第一手调查。到12月7日星期五那天，总共有超过2000的当地居民死亡，另有20000多人因中毒得病。尽管博帕尔灾难是一个突发性的事故，但事实上还是有可能抓住处理危机的主动权。联合碳化物公司基本上做到了这一点，危机当天它就在康涅狄克的一家饭店举行了新闻发布会，那天新闻发布会的会议大厅里挤满了记者，到会的记者们提出了许许多多的问题，当然大部分是带有猜测性的。当时的情况非常紧急，记者们都被要求要尽快报道这起事件。联合碳化物公司能告诉记者们的就是公司正向印度方面提供帮助，如送去医疗设备和防毒面具，派出医务人员等。最后公司宣布它正派去一个技术专家小组检查工厂的情况并调查事故的原因。从总体上看，联合碳化物公司基本上摆脱了被动的地步，逐步赢得了主动权。对社会监管体系重视不够，投入不够由于医疗体制弊病、企业缺乏诚信、医药食品监管漏洞等问题引起的公共卫生突发事件：三鹿奶粉事件，“齐二药”事件，“欣弗”不良事件*全球化带来不同国家、不同民族、不同宗教之间的矛盾和冲突：据《环球时报》报道，美国国务院发布的一份报告指出，2004年全球恐怖袭击事件约3200起，其中包括别斯兰人质事件、马德里“3·11”列车爆炸事件等，2005年首次超过10000起；这些事件的特点是：从前线国家和地区到世界每一个角落；从目标明确的绑架暗杀到公共恐怖袭击；恐怖分子动机和手段的多样性给反恐带来的新挑战；….接上：中国转型期危机事件产生的