《医疗机构水污染物排放标准》（GB 18466-2005）修改单（征求意见稿）编制说明.docx

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1项目背景1.1任务来源

自2019年底开始，新冠疫情在我国爆发，医疗机构以及疫情防控中的方舱医院、集中隔离场所等的污水和污泥排放控制成为管理重点之一。经过努力，我国取得疫情防控重大决定性胜利。目前，新冠疫情已由乙类甲管转变为乙类乙管。为总结经验，有效应对重大疫情，需对《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466—2005）做进一步修改完善。因此，水生态环境司拟以修改单形式对《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466—2005）进行修订，并列入2023年国家生态环境标准项目实施工作中。委托中国环境科学研究院承担修订工作，具体由生态环境部环境标准研究所牵头开展，协作单位包括广东省广业装备制造集团有限公司、生态环境部环境规划院。

1.2工作过程

（1）成立编制组。2022年2月接受标准修改单编制任务后，生态环境部环境标准研究所组织相关单位和人员成立了标准编制组，制定了工作计划，并广泛搜集查阅相关文献资料，并查阅相关研究报告。

（2）开展相关调研工作。编制《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466—2005）

实施情况调研工作方案，为开展标准修订调研工作做准备。2022年3月，参加水司组织召开的医疗污水收集处理工作情况调度会。会议邀请了国家卫健委、财政部、中央军委后勤保障部等部门，以及医疗机构环境管理专家和技术骨干进行了座谈交流，了解行业现状，研讨医疗机构污水收集处理设施运行监管情况，听取行业主管部门、相关专家及医疗机构代表的意见。2022年5月，水司组织医疗标准视频调研会，对上海世博展览馆、新国际博览中心、唐镇大家人寿、洋山特殊综合保税区等四个方舱医院的污水处理情况进行视频调研，获取了方舱医院的污水处理设施建设、消毒剂使用情况和排放监测报告等相关数据。

（3）开展专家咨询。2022年6月23日，水司组织召开《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466—2005）修改单的专家咨询会，来自中国疾控中心、清华大学等相关单位的多名专家和医疗污水处理运营企业的代表参加了会议，并提出了宝贵意见。

（4）实地调研。2022年8月17日-25日，编制组专家受水司委派参加医院污水处理情况调研，了解医院污水处理设施建设、运行和达标排放情况，起草形成调研报告。2022年8月29日，编制组赴北京蓝源恒基环保科技有限公司调研医疗污水处理技术，并现场调研了2家医院的医疗污水处理情况。根据以上工作，编制组完成开题报告和标准草案。

（5）召开开题论证会。2022年9月30日，水司组织召开《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466—2005）修改单开题论证会，会上专家一致同意通过标准开题论证，并提出了完善标准修改单内容的意见。

（6）形成征求意见稿。编制组对医疗机构排放的水污染物、消毒技术、污泥处理处置情况等开展进一步调研，结合开题论证会上专家提出意见，对标准修改单和编制说明进一步修改完善，形成征求意见稿。经水司同意，召开征求意见稿技术审查会。

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（7）召开征求意见稿技术审查会。2023年9月1日，水司组织召开《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466—2005）修改单征求意见稿技术审查会，会上专家一致同意通过标准征求意见稿审查，并提出了完善标准修改单内容的意见。编制组根据专家意见修改完善后形成标准征求意见稿，公开征求意见。

2行业概况

2.1我国医疗机构发展概况

近年来，我国医疗机构建设得到了巨大的发展。根据《2021年我国卫生健康事业发展统计公报》，2021年末，全国医疗卫生机构总数达103.09万个，其中医院3.65万个，基层医疗卫生机构97.78万个，专业公共卫生机构1.32万个。2005年至2021年，医疗机构个数增长了约2.6倍。按床位数划分，2021年100张以下床位医院21909个，100~199张床位医院5412个，200～499张床位医院5017个，500～799张床位医院2068个，800张及以上床位医院2164个。根据全国排污许可证管理信息平台，截至目前，共有13316家医院核发了排污许可证，其中综合医院8168家，中医医院1716家，中西医结合医院543家，民族医院271家，专科医院3326家，疗养院368家。

2021年末，全国医疗卫生机构床位944.8万张，其中：医院741.3万张（占78.5%），基层医疗卫生机构171.2万张（占18.1%），专业公共卫生机构30.2万张（占3.2%）。医院中，公立医院床位占70.