市场经济能做什么51487课件.ppt

第十讲市场经济能做什么

第一节、市场配置资源的检测标准我们知道，有效地分配资源，讲究经济效益，公平分配，减少企业亏损这些目标是好的，是我们应当追求的，但如何才能实现这些目标呢？也就是说，社会每个参与者是否有激励按照这些目标去做呢？什么样的规则使得社会中的每个成员的行为与给定的社会目标一致呢？

1、效率是市场配置资源的检测标准

在市场经济条件下，衡量企业经营好坏的标准就是效率。企业的效率最终必须接受某种市场检验，否则有可能破产。由此可以引出一个很深刻的问题：一个社会或一个企业或某一个社会成员能否仅仅依靠正面的、鼓励性的激励方式，而完全不需要反面的、具有惩罚性的激励方式，就可以达到很高的经济效益？

效率可分为以下三种:①生产效率。生产效率是指一个生产单位的投入和产出之比。②资源配置效率。资源配置到什么地方、什么产业、什么企业里，企业又如何配置人、财、物，采取什么样的要素组合方式，什么样的分配可以使得资源的利用效率最高。这就是资源的配置效率。③X无效率。与资源配置的无效率相区别，所谓资源配置的无效率，意味着各种产品的相对价格与有效率的相对价格不符。

在传统的计划体制下，由于歪曲的价格，不仅资源配置是无效率的，由于国营企业不受市场约束，而且是X无效率的。而这种X无效率不可能由正确的相对价格来解决。任何企业，不论是国有的还是私营的，由于各种原因都可以产生X无效率的情况。

从X无效率概念出发，可得到三点启示:第一，必须强调竞争。必须使职工感受到实际的竞争压力，才能激发他们的努力程度。第二，要尽可能使总目标与子目标协调。第三，企业不宜大。从企业的规模效益考虑，大有大的好处。何况，由于生产技术的特点，大的不一定能变小，于是就要研究企业管理体制问题了。权力下放，使下属单位有更大的自主经营权，也能起到与基本决策单位变小相似的作用。

3、市场有效配置资源的前提条件——企业硬预算约束

预算约束对经济人行为具有重要的作用。新古典经济模型建立的一个基本公式，就是经济人在预算约束下追求目标函数的极大（小）值。这类模型都隐含地假定了硬预算的存在。如果企业只能运用自己拥有的资金，那么企业的预算必然是硬的，反之，就是软预算。

软预算可以由下列任何一种情况产生：（1）对企业来讲，价格不是一个外部给定的量；（2）起作用的不是税率的高低，而是税收的规则可以经常被改变，或税收本身不被严格执行，因而税收系统是软的；（3）企业可得到政府的投资拨款、财政补贴等免费拨款；（4）信贷不能严格按照有否偿还能力来发放或偿还不按照事先的条约严格执行，因而银行信贷系统是软的。

衡量企业预算是否软化，匈牙利经济学家科尔内提供了两条准则：一是看企业的生存是否自动得到保障；二是看企业的增长与它的赢利是否密切相关。根据这两条准则，传统计划体制条件下的企业的预算约束基本上是软的。这与纵向的官僚调节机制有着密切关联。当然，既使在原有体制条件下，企业预算的软硬程度并不一致。相反，市场经济条件下具有明确的产权界定的企业的预算约束基本上是硬的。

软预算是企业事先对预算约束的一种期望，这种期望对企业的行为会产生重大的作用。过去一些研究国营企业积极性问题的学者们往往注重利润、工资、奖金及其分配形式对企业的刺激作用。当然，这些因素确实重要，但它们的刺激作用是第二位的，而对企业最重要的是硬预算期望带来的刺激，因为它关系到企业的生存与发展这些更为重要的动态因素。如果企业预期政府官僚调节机制的存在，使得企业在经营不善以致赔钱的时候有人补助，在企业赚钱的时候又有人会用各种形式提取剩余，即使有很高的奖金，企业的积极性和效率仍不会高。

因此，要保证市场有效的配置资源以及保证经济有效率的必要条件是：（1）企业的充分自主权；（2）企业的硬预算约束；（3）一套有效的物质与精神刺激制度，用以激发生产者的积极性；（4）按照成本效益原则安排经济活动；（5）能够迅速灵活地调整经济决策；（6）勇于创新和敢于冒险的企业家精神；（7）对经济决策的个人负责制。

第二节市场在那些地方失灵

1、单纯依靠市场经济机制实现资源充分有效配置所需要的条件

从理论上来说，无论是市场经济还是计划经济，均可以实现资源的有效配置，问题在于，单纯依靠其中任何一种机制，要达到资源充分有效的配置，均需一系列条件，而问题的关键恰在于这些必备的历史条件，到目前为止，无论在东方或是西方世界都尚不完全具备，从而使得单纯依靠市场或单纯依靠计划实现资源最优配置具有极大的不现实性。

完备的市场经济机制可以实现资源的有效配置，但完备的市场经济到目前尚还只是理论上的假设。理论上完备的市场至少要具备以下几方面的条件。(1)、假定所有社会成员作为市场经济中的行为主体，均为经济人。问题在于人作为社会的一员，其行