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现代企业管理制度的制衡与监督

现代企业管理制度的设计要遵循的重要原则是权力的制衡与监

督，只要有了制衡与监督，企业的成功就有了保证。

设计企业管理制度要遵循权力制衡与监督的原则，但只是需要遵

循的原则之一，除此以外还有其他原则，如人事任免方面的原则，薪

酬激励方面的原则。因此，即便能在管理制度上很好的实现制衡与监

督，也不能保证企业一定能成功。企业的成功还受其他因素的影响，

除了制度范畴，还受虑市场经济等大环境因素的影响。不能说有了制

衡和监督，企业的成功就有了保证。

所谓的制衡，指对企业的管理权进行分解，然后使要分解的权力

相互制约达到平衡，它可以使任何人不能滥用权力。

至于监督，指对企业管理进行严密观察，使企业运营的各个环节处于

可控范围之内。

既然任何人都不能滥用权力，而且所有环节都在可控范围之内，

那么企业的经营就不可能产生失误。

一个企业能否持续盈利，除了受内部管理的因素影响，还受外

部经济、政治环境的影响。即便企业具有高效的管理制度，但是处于

经济萧条的周期里，企业的经营必然承受巨大的下行压力。而经济萧

条很可能是导致一家企业破产的决定性原因。

分权不一定能达到权力相互制约的目的，也不一定能使任何人不

滥用权力。要权力相互制衡，还需要相应责任制度的建设，保证责任

到个人；要权力不被滥用，则更需完善法律制度，建立惩罚机制。

同样，监督不一定能保证企业运营的各个环节都处于可控范围

内。企业的运营充满变数，市场的供需变化，贸易政策的变动都会对

企业产生巨大的影响。严密的监督可能使企业过于注重程序规范，企

业员工循规蹈矩，反而更容易被顺应市场变化，变通创新的年轻企业

颠覆。这样，监督就成了企业经营失误的原因之一。

企业的运营涉及决策、计划、组织、协调、控制等诸多环节，团

队管理水平等其他外部和内部的原因都可能导致运营失误；所有的环

节都可控不等于决策必定正确。

同时以制衡与监督为原则所设计的企业管理制度还有一个固有

特点，即能保证其实施的有效性。因为环环相扣的监督机制能确保企

业内部各级管理者无法敷衍塞责，万一有人敷衍塞责也会受到这一机

制的制约。

（为了使“管理者无法敷衍塞责”）基于制衡和监督原则的企业

管理制度不一定能保证该制度得到有效的贯彻执行。管理条例虽然环

环相扣，但是如果员工不会因为违反某项条例而受到惩罚，付出代价，

那么这些条例就成为了一纸空文，更谈不上有效的管理。所以企业管

理需要建立相应的奖惩制度，只有奖罚分明，制衡与监督环环相扣，

企业管理制度才能得到切实的实施。

监督机制可以确保权力不被滥用，但并未提及它也能保证权力的

有效使用。

再者，由于制衡的核心是权力平衡，而企业管理的权力又是企业

运营的动力与起点，因此权力平衡就可以使企业运营保持平衡。另外，

从本质上来说，权力平衡就是权力平等，因此，这一观念本身蕴含平

等的观念。平等观念一旦成为企业管理理念，必将促成企业内部和谐

与稳定。

权力的平衡和企业运营的平衡是两回事，其决定因素也是不完全

相同的，所以，得出权力平衡就可以使整个企业运营保持平衡这一推

论的根据是不充分的。

混淆概念，权力平衡是相对的概念，而权力平等是绝对的平均，

故推论“权力制衡制度本身蕴含着平等观念”不成立。

“平等观念一旦成为企业的管理理念，必将促成企业内部的和谐

与稳定”的陈述与权力制衡与监督制度这一论题没有逻辑联系。

权力平衡不一定能使企业运营保持平衡。因为实现盈利，追求利

润才是企业运营的动力与起点。收支平衡，杠杆合理才能使一个企业

持续发展。企业内部权力平衡只是保障企业有序发展的手段之一。

权力平衡不等于权力平等。不同于法律意义上的权力平等，一个正常

运营的企业的内部权力恰恰是不平等的。一个企业通常有负责决策的

高层领导，有负责日常管理的中层干部，也有事无巨细的普通员工，

就像一条航行的大船，船长掌舵决定方向，各分管领导各施其责，这

条大船才能扬帆出海；如果每次改变航向都要举行一次民主投票的话，

那这艘船怕是连港湾都出不去。正是因为企业高层掌握了决策权，企

业才能高效运转；正是因为各部门权责分明，各施其责，企业内部才

能和谐与稳定。制衡可能带来决策效率的降低，可能导致权力无法有

效的运用，那么无论企业内部如何和谐、稳定，恐怕企业经营的成功

也无法保证。

由此可见，如果权力的制衡与监督这一管理原则付诸实践，就可

以使企业运营避