森林资源二类调查内业工作及成果制作要求.pdfVIP

森林资源二类调查内业工作要求及成果制作

一、全省森林资源二类调查工作进展情况

经过全省林业系统的共同努力,我省二类调查外业工作于2011年6月底全部

结束,二类调查基础数据收集工作已基本完成,全省共收集到306.67834万条小班调

查记录数据(包括属性数据和图形(矢量)数据)和8.3960个抽样控制点调查记录数

据;从2011年元月起,省规划院已对全部数据进行了全面的检查和整理,市(县)级拼

界检查、小班界线清理、抽样点计算等工作已告一段落。全省市(县)级森林资源成

果的初步数据已经生成,经抽样控制计算,各单位都达到了相关精度要求,这一初步

数据成果已经开始应用到我省林地保护利用规划等一系列工作之中。

这次森林资源二类调查是我省近10年来开展的新一期调查,其调查成果将为

建立森林资源档案,制定森林采伐限额,进行林业工程规划设计和森林资源管理提供

基础性数据,为制定区域国民经济发展规划、林业发展规划、生态建设规划,实行森

林生态效益补偿和森林资源资产化管理,指导和规范森林科学经营提供重要依据。

不仅如此,随着国家林业改革发展的新形势,我国林业信息化建设的推进,本次调查

成果将作为建立森林资源动态监测体系提供基础数据支撑,因此,这次二类调查成果

制作面临全新的任务和要求。

二、森林资源监测管理工作面临的发展形势和要求

1、森林资源监测管理工作的发展形势

(1)国家林业局的总体部署和要求:我国林业进入了全面推进现代林业建设的

关键时期。中央林业工作会议进一步明确了林业的地位、作用和功能,指明了林业

改革发展的方向、目标和任务,林业改革发展的新形势,赋予了森林资源监测工作新

使命、新任务和新要求。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中提出建

立完善的林业动态监测体系,整合现有监测资源,对我国的森林资源、土地荒漠化及

其他生态变化实行动态监测,定期向社会公布。

为贯彻中央《决定》精神,国家林业局以建设全国森林资源管理信息系统为

龙头,统一部署了全国森林资源动态监测体系建设项目,先后在湖南、福建、广东、

广西、江西、黑龙江、内蒙古、辽宁等省实施了森林资源动态监测体系建设试点工

作,目前湖南、福建、广东、广西、辽宁、内蒙古、黑龙江等省(自治区)已建成了

以森林资源二类调查为基础平台、以技术(即地理信息系统(GIS)、遥感

(RS)、全球定位系统(GPS))为支撑的森林资源动态监测体系。实现每年公布森林资

源和生态状况数据,及时有效地为政府提供科学的决策依据、向社会公布林业建设

动态,从而极大地提高了公众对林业的认识和政府对林业的关注,促进了林业地位的

提升。

目前,我省还没有建成规范的森林资源动态监测体系,其相应的技术支撑体系

建设也严重滞后,这与国家林业局的总体部署要求还有很大差距,与周边省相比也相

对落后,因此,尽快启动全省森林资源动态监测体系建设项目(数字林业工程)已成为

当前我省林业建设管理工作所面临的一项十分重要而又紧迫的任务。

(2)是实施政府目标考核的需要:国家十二五规划将森林覆盖率和森林蓄积

量列为各级政府的任期目标考核的约束性指标。通过建立森林资源动态监测体系、

实现及时出数为实施政府目标考核提供依据,已成为我国林业建设管理的一项长

期性的中心工作。

(3)是林业实现信息化管理的迫切要求

从2011年起,国家林业局对林业工程项目实现规范化、信息化管理提出了全

新的要求,如林地保护利用规划、湿地监测调查、沙化土地监测、土地石漠

化监测、退耕还

林工程、防沙治沙工程等项目,要求所有规划和申报、上报材料全部采用

数字化图型,各项统计数据必须基于小班数据库生成,各项工程必须实现有效的监督

管理。而我省目前所有项目的规划、申报材料长期采用历史数据且经常数出多

门各项图面材料也是手工拼凑生成,因此,必须通过建立全省森林资源信息管理

系统,将各项林业工程信息置于统一的数字化管理平台之上,以使其与国家管理规范

相衔接。

(4)建设时机已经成熟

目前,我省新一期森林资源规划设计调查已经结束,以此为基础建立起全省森

林资源数据库,为建立省森林资源动态监测体系提供了基础条件,因此,我省建立森

林资源动态监测体系的时机已经成熟,如果滞后,森林资源现状又