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民宿、农家乐消防安全风险防控点设计

摘要：本文针对桂林市民宿、农家乐消防安全方面存在的普遍性突出问题，

分析产生的主、客原因，提出改善的对策方法。

关键词：民宿；农家乐；消防安全；防控

引言

近年来，随着旅游市场的蓬勃发展，住宿餐饮、休闲娱乐等行业也日渐兴起，

特别是民宿、农家乐作为完善旅游配套服务，增加群众收入、改善民生的重要途

径，得到了各地政府的扶持、推广。以“国际旅游胜地”桂林市为例，2019年游

客量达到1.38亿人次，旅游旺季时常常出现宾馆、饭店无房可订的情况。与此

同时民宿、农家乐凭借多样的选择、休闲的环境和完善的服务，逐渐被游客接受

和喜爱并得以快速发展。据桂林市民宿协会统计，目前桂林市共有民宿4400余

家，其中阳朔县就有不下1200家。民宿、农家乐的大量出现，在缓解旅游服务

压力的同时，消防安全问题也日渐突显。自2015以来，桂林市共发生民宿、农

家乐火灾19起，其中2018年7月31日，龙胜县泗水乡周家村（白面瑶寨）发

生火灾，烧毁、破拆民宿及住宅20户，造成1人死亡；2018年9月30日，龙胜

县龙脊镇小寨村发生火灾，烧毁、破拆民宿及住宅71户，受灾群众256人，直

接财产损失460万元。民宿、农家乐的消防安全必须引起足够的重视，笔者结合

桂林实际，对民宿、农家乐消防安全风险及防范对策进行分析。

1民宿、农家乐消防安全风险分析

1.1建筑耐火等级低，火灾荷载密度大

桂林市的民宿、农家乐普遍是利用村民自建住宅改建而成，有的建筑年代久

远，多为砖木或砖混结构,部分少数民族村寨景区为木结构,甚至还存在茅草棚简

屋，建筑耐火等级低；有的新建建筑为了追求休闲效果，大量使用木板、竹子等

易燃材料装修，且电气线路敷设在可燃材料上未穿管保护；还有的为了扩展功能，

采用泡沫夹芯彩钢板搭建餐厅、库房等用房。此外，民宿、农家乐使用的家具、

床上用品、窗帘等也多为易燃、可燃物品，一旦发生火灾，蔓延迅速，扑救困难。

1.2缺乏防火分隔，疏散通道数量不足

民宿、农家乐通常包含餐饮、住宿、娱乐、商业、停车等功能，具有公共建

筑的性质。由于是村民住宅改建而来，没有按照宾馆、饭店的消防技术标准设计

和施工，房主想怎么改就怎么改，问题随之而来。一方面，民宿、农家乐各建筑

防火间距普遍不足，部分位于旅游黄金地段的民宿、农家乐，如阳朔西街、龙胜

平安寨，建筑一栋连着一栋，几乎没有防火间距。另一方面，民宿、农家乐建筑

普遍不考虑防火分区，各功能分区没有使用防火墙或防火隔墙进行分隔；普遍只

有一条疏散通道和一部疏散楼梯，其疏散楼梯均为敞开楼梯，不具备防火隔烟的

功能，且走道、楼梯宽度较窄，为了防盗，窗口往往设置有防盗网。上述问题的

存在，一旦发生火灾，极易火烧连营，人员逃生困难。

1.3消防设施不足，抵御风险能力弱

民宿、农家乐点多面广，分布广泛，普遍只配备有少量的灭火器，消防水源

匮乏,没有设置室内、外消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和机械

防排烟等设施。部分位于山区、农村的民宿、农家乐，未设置或无法设置消防车

道，有的虽然有车道，但比较狭窄，且往往被旅游车辆占用，此类民宿、农家乐

还普遍没有供消防车取水的消防水源或取水口。龙胜等少数民族村寨地区虽然经

过多年“防火改造工程”，设立了消防水池、消防管网、消防栓等设施，但由于

缺乏维护保养，锈蚀、损坏较严重。

1.4主体责任缺失，日常消防管理混乱

目前各地、各部门对民宿、农家乐的定义理解不统一，管理办法、管理尺度

也不一样，绝大部分地方没有明确民宿、农家乐的行业主管部门。民宿、农家乐

各自为战，自身缺乏消防安全管理的主体责任意识，没有明确的消防安全管理人，

平时忙于经营，没有组织员工开展消防知识、技能培训、演练，没有开展例行防

火检查、巡查，未对消防设施进行日常维护保养；很多民宿、农家乐都是家庭经

营，没有明确的消防组织，消防安全实际上长期处于失控漏管状态。

1.5安全意识淡薄，动态消防隐患难绝

民宿、农家乐员工普遍来自当地农村，没经过系统的消防安全教育、培训，

消防安全意识十分淡薄，缺乏必要消防常识和技能，一旦发生火灾，不会自救，

[1]

更不会组织客人疏散。据统计，因在室内烤腊肉、烤辣椒、烤火取暖等用火不

慎原因，占了桂林民宿火灾起数的50%。部分民宿、农家乐经营者对堵塞、占用

消防车道、疏散通道、安全出口、电动自行车违规停