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民航企业的六大风险

一是严格落实安全生产主体责任。航空公司、机场、空管

等生产运营单位是民航安全生产的主体，承担安全生产主体责

任。各单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，对本单位

的安全生产负总责。要领导本单位切实履行安全生产组织管理、

安全规章标准执行、安全资金投入和员工队伍建设等方面的主

体责任，防止主体责任外部化和内部责任虚化。

二是严把专业技术人员资质能力关。把好人员准入关、养

成训练质量关、转型升级标准关、实践能力关和重点人员关，

大力抓好飞行、机务、空管和运控等关键岗位专业技术人员的

资质管理和能力建设，提高安全意识和专业技能，从根本上提

高安全保障能力。探索建立“飞行员动态信息档案库”，通过改

进管理方式和手段，把好资质能力关。

三是切实抓好安全生产重点工作。航空公司要加强运行控

制系统建设，改进运行签派工作，加强高原机场和特殊机场飞

行运行管理。机场要认真贯彻《民用机场管理条例》，继续开展

机场安全审计，推进机场安全管理体系（SMS）建设，做好防鸟

击、防跑道入侵、防机坪设施设备与航空器刮碰“三防”工作。

空管系统要以“五个体系”建设的目标任务为指南，全面开展

空管运行质量安全管理体系建设，完善空管设备运行保障机制。

维修企业要加强对航空器多发重复故障的监控，解决技术难题，

继续开展“防空停、防差错”活动。空防安全部门要加强安检

设备定检和管理工作，提高安检质量，开展航空货运安保专项

整治，推广和实施航空安保管理体系。

四是进一步强化安全监管能力建设。建立完善安全评估“一

票否决”制度，以推进安全管理体系审核为抓手，改进安全监

管，逐步实现向以规章符合性为基础、风险控制为手段的绩效

监管方式转变。建立健全隐患治理和挂牌督办制度，继续推行

安全监管绩效考核。加快整合安全监管信息化系统，开展监管

局安全监管技术平台建设试点。加强监管机构建设，在航空业

务量较大的城市增设监管局。加强监管队伍建设。

五是着力加快适航审定能力建设。推进上海、沈阳适航审

定中心、航油航化适航审定中心和适航审定技术与管理研究中

心的建设。筹建发动机适航审定中心和适航验证技术研究中心，

在部分省区市监管局设立适航审定机构。把好适航审定安全关

口，做好各类航空产品特别是C919、ARJ21等国家重点型号的

适航审定，支持民族航空制造业发展。

六是高度重视安全生产应急救援体系建设。民航管理局及

监管局、航空公司、机场、空管、信息、油料等单位和部门，

都要建立健全应急管理机构，完善应急救援工作机制，有条件

的单位要组建专业应急救援队伍，配备必要的装备。完善应急

预案，做到所有重大危险源或风险源、重点工作岗位都有专项

应急预案，做好应急演练和全员培训工作。