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标题：应急部双重预防机制指导手册

近年来，自然灾害频发，人为事故不断涌现，给社会带来了严重的安

全隐患。为了提高应对突发事件的能力，保障民众的生命财产安全，

应急部制定了双重预防机制指导手册，旨在加强各级部门和单位应急

预防工作，推动应急管理体系的健全和应急能力建设，为构建安全我

国、美丽我国作出积极贡献。

一、双重预防机制的概念及意义

1.双重预防机制的概念

双重预防机制是指在事故和灾害的预防和应对过程中，采取双重手

段进行干预和管理，既要加强事前的预防工作，又要做好事中和事后

的应急处置工作，以最大限度地减少事故和灾害对人民裙众的损失。

2.双重预防机制的意义

双重预防机制的实施，对于有效防范和减少事故和灾害的发生具有

重要意义。加强事前的预防工作可以降低事故和灾害的发生频率，另

做好事中和事后的应急处置工作可以最大限度地减少事故和灾害对人

民裙众的损失，有利于社会的稳定和发展。

二、双重预防机制的基本原则

1.综合性原则

双重预防机制要求在预防和应对过程中综合运用技术、管理、法律

等手段，形成合力，提高预防和应急处置的效果。

2.防范优先原则

双重预防机制要求以防范为主，加强事前的预防工作，降低事故和

灾害的发生几率。

3.整体性原则

双重预防机制要求将预防和应急处置工作作为整体来把握，相互通

联、相互促进，形成完整的工作体系。

4.责任分明原则

双重预防机制要求各级部门和单位要明确自己在预防和应急处置中

的责任和义务，加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局。

三、双重预防机制的主要内容

1.课题研究与评估

针对各类自然灾害和人为事故的发生原因和规律，开展相关课题研

究，制定评估指标体系，进行风险评估和隐患排查，为有效的预防和

应急处置奠定基础。

2.制度建设与政策扶持

建立健全各类预防和应急处置制度，配套政策扶持措施，提高预防

和应急处置工作的科学性和规范性。

3.组织协调与联防联控

建立健全跨部门、跨领域的应急联动机制，加强预防和应急处置工

作的组织协调和联防联控。

4.效能监测与技术支持

建立健全预警监测系统，加强技术支持和装备保障，提高预防和应

急处置工作的科学性和实效性。

5.技能培训与应急演练

加强从业人员的技能培训与综合应急演练，提高各类预防和应急处

置工作的专业化水平和应变能力。

四、双重预防机制的实施路径

1.国家级行动

应急部将制定国家级应急预防和应急处置规划，组织相关部门和单

位按照规划要求，加强双重预防机制的实施。

2.地方级落实

各省市县级应急管理部门要根据国家级规划，结合实际情况，制定

本地区的应急预防和应急处置方案，落实双重预防机制的具体工作措

施。

3.部门单位合作

公安、消防、安监、水利、气象等部门要加强协作，形成合力，推

动双重预防机制的有效实施。

4.社会参与

公众、企业、社会组织等要积极参与双重预防机制的实施，形成全

社会预防灾害、保障安全的良好氛围。

五、双重预防机制的效果评估

1.定期评估

应急部将定期开展双重预防机制实施效果的评估，总结成功经验，

查找不足之处，及时调整完善预防和应急处置工作措施。

2.持续改进

应急部将以评估结果为依据，持续改进双重预防机制的实施路径和

方式，不断提高预防和应急处置工作的水平。

六、双重预防机制的宣传推广

1.政策宣传

应急部将通过各类媒体渠道，大力宣传双重预防机制的意义和重要

性，引导广大民众充分认识并积极参与预防和应急处置工作。

2.成果展示

应急部将通过各种展会和宣传片等形式，展示双重预防机制实施的

成果和效果，树立良好的应急管理形象。

总结：

双重预防机制是应对突发事件的一种重要工作模式，其对于提高应

对突发事件的能力，保障民众的生命财产安全具有重要意义。我们应

加强对双重预防机制的理解和实施，共同为构建安全我国、美丽我国

作出积极贡献。